【文章框架】

本文以斯里兰卡的项目实施为例，重点探讨一种全新的发展方式，该方式着眼于疫情之后更具持续性、协同性且对于冲击的抵御性更强的经济复苏。世界银行的这一方法被称为被称为绿色、弹性和包容性发展，或GRID方法。本文截取自世界银行南亚环境、自然资源和蓝色经济（ENB）团队组织的一系列讨论和活动，旨在为该地区的绿色复苏提供信息。

【观点摘要】

1.绿色、弹性和包容性发展，或GRID旨在支持全面解决气候变化、新冠疫情和不平等相关的危机。在疫情爆发之前，已经有不同国家的政府和发展伙伴采取了更环保、更具社会包容性的政策和投资方式。例如，在斯里兰卡，仅仅为了连接不同地区的道路建设已经不能满足全部需求，如何帮助沿途生活的农民把农产品带到市场；野生大象的季节性迁徙；保护道路免遭闪电和季节性洪水侵袭的气候恢复措施等问题都要被考虑在内。换言之，GRID方法使我们能够将发展规划扩展到更大的范围。 

2.景观规划和管理框架。ESCAMP率先整合和协调相互竞争的发展利益，以支持重要的自然经济。两项景观管理计划覆盖全国10%的土地，涉及约100万人口，为土地和资源综合管理提供了平台。ESCAMP在各司秘书处一级开展工作，与近60个政府机构和另外两个投资项目协同开展活动，即世界银行资助的气候智能灌溉农业项目和开发署的气候适应性综合水资源管理项目。ESCAMP目前正努力在全国范围内采用这一框架并使之制度化，且基于斯里兰卡人与自然和谐的传统概念。

3.支持农村生计与人象共存。斯里兰卡大约80%的人口生活在农村地区，估计有300万至500万人生活在森林中或森林周围，且90%以上的农村人口处于贫困。证据表明，森林资源在保护、恢复和可持续管理上的现代化对于农村经济和社区发展具有倍增效应。森林部门创造了绿色可持续的农村就业，并为其他经济部门提供了商品和服务。斯里兰卡的森林在促进旅游业，推进作物种植，维持水力发电，调节当地气候和水源以及帮助预防自然灾害等方面都做出了很大的贡献。约11000名农村人口直接受益于ESCAMP对于农村的相关计划开发与实施的支持。另一方面，通过引入以社区为基础的村庄和稻田电子围栏这一创新方法，该项目能够保护人身、财产和农作物免受野生大象的伤害。预警系统和野生大象保险计划已经成功完成测试。该项目在大象身上放置了34个项圈，以收集科学数据，为大象设计更安全的通行道路，以及在包容性农村联通和发展项目中的绿色基础设施设计。

4.森林景观可持续管理能力建设。世界银行认识到了森林在斯里兰卡实现绿色、弹性和包容性恢复和发展方面的关键作用。林业部正在带头编制2021-2030年森林部门总体规划及其11个相关投资项目。这一变革性政策准备了三个方向的投资，分别是可持续环境管理、以人为本的经济以及与村庄的对话。其目的是扩大国家森林资源和生态系统服务的范围，在农村地区创造新的就业机会，减少气候和自然灾害风险，为小企业引入不同的森林资源合作和包容性管理选择，为政府履行国家和国际义务作出贡献。

5.GRID方法为实现斯里兰卡的森林景观和资源的更好保护、恢复以及管理，以发挥经济中生态系统服务和物质资源的全部潜力这一愿景提供了途径。相应地，这一方法已在斯里兰卡落地生根。

【作者简介】

        Faris Hadad-Zervos，世界银行马尔代夫、尼泊尔和斯里兰卡国家主任。

        Christophe Crepin，执业经理；南亚环境、自然资源与蓝色经济。

        Andrew Zakharenka，自然资源管理专家。