【文章框架】

本文主要介绍在全球经济复苏的背景下，贫困国家经济并未获得同等程度的复苏，面临深度且长期的贫困危机和社会不平等持续扩大的挑战。作者首先分析新冠疫情大流行对消除极端贫困的负面影响，然后分析贫困国家在经济复苏中遭遇的困难，最后提出促进贫困国家共享全球经济复苏成果实现消除贫困的建议。

【观点摘要】

1.新冠肺炎大流行背景下，全球经济逐步复苏，但贫穷国家仍面临长期经济衰退的危机。2021年，位于全球收入分配最底层40%的人口，其平均收入较疫情前降低6.7%；而排名前40%的人口，平均收入仅降低2.8%。造成如上差距的原因在于：最贫困人口尚未挽回其收入损失，而富裕人口已弥补了超45%的初始收入损失。

2.收入下降导致全球贫困状况急剧恶化。疫情导致每日生活费不足1.90美元的人口达到9700万，而全球贫困率由7.8%上升至9.1%，另有1.63亿人口日均生活费不足5.50美元。据估计，全球消除极端贫困的进程相当于倒退了3~4年。

3.就具体区域而言，撒哈拉以南非洲和拉丁美洲及加勒比地区贫困人口数均明显增加。根据世界银行电话调查，81%的秘鲁居民和85%的塞内加尔居民收入在疫情开始的头几个月面临收入下降。世界银行调查显示，低收入国家极端贫困现象迅速增加，使此前减贫进展遭遇重大挫折，倒退了8~9年，中高收入国家的进展则倒退了5~6年。

4.疫情不仅对最贫困国家的家庭造成负面影响，也致使占全球收入底层60%的人口利益受损。根据新冠疫情发生前的预估，全球中等收入家庭日均收入将从2019年的7.15美元上升至2021年的7.44美元。但是在疫情发生后，预计2021年仅为7.05美元，低于疫情未发生前预估的5%。

5.在国与国之间，不同的经济复苏程度意味着疫情加剧了国家间的不平等现象。而在各国内部，新的证据表明，不平等现象也呈恶化趋势。世界银行调查显示，较贫困家庭的收入和工作损失高于富裕家庭。主要因为包括女性、教育程度较低群体、城市非正式就业人员等弱势群体受到巨大冲击。

6.目前尚无法量化疫情对全球不平等的影响，但统计模型表明，国内不平等程度每增加1%，将导致日均生活费低于1.9元的人口增加3200万人。除此之外，还将导致最低收入者和高收入者间的收入差距由2.7%增长至4%。

7.弱势群体如工人、妇女、青年和未受过大学教育的人，即便处在经济复苏的环境下，他们的生产力和收入也会受到负面影响。此外，疫情也将降低小微企业吸收就业的能力，而这种打击往往是不可逆的。

8.日益加剧的不平等和全球贫困问题需要从加快中低收入国家的经济复苏开始。这意味着需向这些国家增发疫苗，以降低疫苗接种率低给经济增长造成的负面影响。此外，还需增加财政支持，公平且高效地调动国内资源，促进带动包容性增长的社会投资等。为确保经济复苏的公平性，即各国境内所有群体均能从经济复苏中受益，有必要制定针对妇女、低技能工人和城市非正规部门工人的政策和专项支出。这包括提供平等获取金融服务和技术支持的机会、社会保险等。此外，随着学校重新恢复教学活动，还需通过政策保障儿童和家长的权益。

【作者简介】

Carolina Sánchez-Páramo，世界银行全球贫困与公平实践部门主任。

Ruth Hill，世界银行全球贫困与公平实践部门首席经济学家。

Daniel Gerszon Mahler，世界银行发展数据局经济学家。

Ambar Narayan，世界银行全球贫困与公平实践部门首席经济学家。

Nishant Yonzan，世界银行发展数据局贫困与不公平研究组顾问。