【文章框架】

本文首先介绍了通货废止政策给印度社会带来的积极影响,然后对印度特色的数字支付情况进行介绍,并分析其对减少贫困的作用。Subramanian博士从三个角度质疑了UBI政策,而作者认为除去围绕UBI政策的技术可行性争论,UBI政策能够提高社会对贫困的认知,并给予急需帮助的人最基本的支持。

【观点摘要】

1.既通货废止政策之后,普惠金融、手机革命、Aadhaar系统(改生物身份识别系统目前已覆盖印度人口的90%)进一步促进了印度数字经济的发展。未来的社会契约将会重塑社会补助与基本社会保险制度。

2.从印度政策制定者的角度来看,数字经济政策具有印度特色,不论是建设现代基础设施、实行商品与服务税收改革,还是为数以百万的年轻人创造就业机会,其最终目标都是为了减少贫困与提高基础服务和补助的投送。

3.在强烈的政治意愿下,随着国内合作程度的不断提高和数字革命的不断深入,印度的贫困率将会显著下降。随着数字身份识别和数字支付系统开始应用于印度政府治理,政府希望更多人可以参与其中,这对社会契约提出了更高的要求——人们需要成为更加正直守法的纳税人。通货废止政策标志着印度政府有意愿和能力触及根深蒂固的既得利益者。在一些地方,数字支付正在向普通群体扩展,一些城市街边流动摊贩接受电子钱包支付,这是由于市民在通货废止政策后开始使用手机移动支付的缘故。

4.根据印度中央银行公布的数据,通货废止政策确实促进了经济数字化。印度最高法院在一起案件中,允许使用Aadhaar报税和创建银行账户。尽管法律还在讨论目标收益者使用Aadhaar获得社会保障金的范围,但是数字支付已经深入了人们的生活。

5.Subramanian博士从三个方面对普遍基本收入(UBI)进行质疑:第一,UBI提升社会自动化水平,减少工作机会,也就是作为的“硅谷原罪”;第二,UBI会阻碍在肯尼亚开展的一项长达十年花费3000万美元的扶贫项目;第三,印度财政部的经济调查显示UBI具有本土性和普遍性,但政府并未对其提出额外财政预算,UBI支出的增加会导致其他社会保障相关支出减少。

6.在作者看来,除去围绕UBI政策的技术可行性争论,UBI政策可以提高全社会对贫困的认知,将更多穷人纳入其中,其作用与新技术促进印度新的社会契约形成相当。

【作者简介】

Anit Mukherjee:经济学博士,研究领域为公共消费管理、卫生财政、公共服务提供、生物识别技术等。