【文章框架】

本文介绍了身份识别系统促进发展中国家可持续发展的作用,并指出当前面临的困境及解决办法。

【观点摘要】

1、在现代生活中,例如建立银行账户、入学、激活SIM卡及手机、正式雇佣及领取社会救济金等都离不开个人身份识别。根据世界银行2016年数据,大约有15亿人在发展中国家缺少个人身份识别,成为其正常参与经济、社会及政治生活的障碍。和个人一样,政府也需要灵活且安全的身份识别系统以维持国家核心功能运转并承担促进发展的作用,如社会转移支付、教育与医疗、危机处理等。

2、建立更加包容且灵活的身份识别系统已越来越成为全球共识,目前在一些发展中国家已取得突破:泰国的国家身份识别码帮助政府扩大医疗覆盖范围,提高医疗保障的效率；巴基斯坦身份识别系统用于救灾,帮助安置灾民；在秘鲁,全面登记和身份识别系统为原住民和边缘化儿童提供新的社会机会；在印度,Aadhaar身份识别和认证系统帮助数百万人建立银行账户,并为政府的社会支付转移提供基础。

3、考虑全球身份识别技术的差异和复杂程度,没有一个国家、国际组织、NGO或者私有部门能够独立完成身份识别系统的建立,这一工程的实现需要国家、区域和全球层面的共同努力。

4、目前,没有全球统一关于身份识别和认证的标准和管理方式。政策制定者根据法律、机制和技术上的安排选择不同的识别方式和管理办法,每种都具有相应的优缺点。但是技术的进步确实为身份识别系统带来新的机遇和挑战。如数字和生物测量技术发展使得如指纹和角膜扫描等身份识别手段变得普遍,但与此同时,发展中国家远程授权的需求也日趋增加。

5、可持续发展身份证明的10条规则:

【作者简介】

Alan Gelb,全球发展中心高级研究员,其近期研究包括援助与发展成果、计划经济向市场经济转变、生物身份技术的发展利用、资源丰富国家面临的发展挑战等。

Vyjayanti Desai,世界银行身份识别发展项目经理。

Anna Diofasi,全球发展中心研究助理。