【文章框架】

本文从地理分布及发展主题对千年发展目标的成就进行分析,发现该发展目标在全球不同地区、不同主题呈现较大差异。

【观点摘要】

1、千年发展目标在全球至少拯救了2100万条生命,这一结果是该目标最为明显的成绩。该数字远超过未实施千年发展目标的儿童死亡数、艾滋病患者及艾滋病病毒携带者数、和肺结核患者数的总和。如下图所示,2000~2015年间,千年发展目标拯救人数的三分之二来自撒哈拉以南的非洲,五分之一来自中国和印度,其余来自其他发展中国家和地区。大约有880~1730万人由于儿童死亡率的下降而存活,870万人由于艾滋病及艾滋病病毒治疗技术的进步而存活,310万人由于肺结核死亡率的下降而存活,大约有50万人由于妊娠死亡率的下降而存活。

2、千年发展目标的成就具有地理和主题差异。衡量千年发展目标期间的成果需要区分取得发展的数量和发展的速度。如联合国将提高安全饮用水的普及度作为早期千年发展目标的成就,但是对于早已普及安全饮用水的国家来说,这一点并不能作为衡量发展成就的标准,而对于撒哈拉以南的非洲及低收入国家来说,安全饮用水普及率在千年发展目标期间大幅提高。下图展示了2000年以来,生活水平得到提高的人数与相关发展指数之间的关系。大约有1.1亿人完成了初等教育,4.7亿人在2013年实现脱离极端贫困。但是在饮用水和营养不良方面,由于人口稠密国家进展缓慢导致发展中国家整体并没有得到明显改善。在卫生方面,发展中国家整体仅获得微弱改善。

3、比较低收入国家的发展速度和中等收入国家的实际发展效益。下图展示了1990~2015年低收入国家和中等收入国家的发展速度与发展问题解决情况,其中未包括印度和中国。纵轴展示了两组国家在未实施千年发展目标和目标实施之后的发展速度情况,横轴则展示了两组国家发展问题的解决情况。低收入国家处于中等收入国家的左上方,这意味着其发展速度较快,但是发展的实际效益偏低；而中等收入国家则恰恰相反,其获得较大的发展效益,但是发展速度较慢,因为其在2000年之前已经保持较为稳定的发展速度。

4、可持续发展目标则是为了解决千年发展目标未解决的问题而存在,其中一个核心问题即为解释政府和个人行为的差异如何引起发展的地理差异和主题差异。

【作者简介】

John McArthur,布鲁金斯学会全球经济与发展中心高级研究员。

Krista Rasmussen,布鲁金斯学会全球经济与发展中心研究分析员。