【文章框架】

本文分析了减贫“黄金法则”项目在6个国家的实施情况,并对项目成果进行分析。作者认为该多元化减贫项目过于昂贵,鼓励贫穷国家具有高工作效率的人就职于发达国家高效率生产部门是更廉价的减贫方式。

【观点摘要】

1、减贫“黄金法则”项目是一个多元化的项目,包括6个方面的内容:第一,促进生产资产转移;第二,支持消费;第三,提供技术能力培训;第四,实现高频率的家庭访问;第五,建立储蓄项目;第六,提供一定限度的卫生教育。该项目在6个不同国家开展,并通过随机对照试验方式对结果进行评价分析。

2、在实行生产资本转移的第三年即本项目结束的一年后,参与国的家庭年均非持久性消费实现增长,该结果优于提高收入的减贫项目的成果。“黄金法则”项目预期其第三年的收益是可持续的,且计算其净现值的贴现率为5%。但是“黄金法则”项目并不是廉价的,其净现值花费为每个家庭1500~6000美元。除洪都拉斯之外,埃塞俄比亚、印度、巴基斯坦、加纳、秘鲁第三年的项目花费为每户4545美元,其非永久性消费增长了344美元。

3、假设可持续增长的家庭消费可以实现,且贴现率可以长期维持在较低水平,其净收益确实可观,且符合收益/支出的标准,但是这仅仅是最为理想的结果。

4、比起上述昂贵的“黄金法则”项目,让贫困国家的劳动力在发达国家就业的方式事半功倍。雇佣外国劳动力,并不会给发达国家的公民带来损失,因为他们不必承受支持减贫项目的费用。不同工作对劳动力生产效率要求不同,具有较高生产效率的来自贫穷国家的劳动力(即人力资本与发达国家劳动力相当)就职于发达国家高效率职位,并不会降低该职位的生产效率,也不会降低本国劳动力的工资水平。

5、如果让“黄金法则”项目中6个国家的参与者在美国工作,其年收入将会是项目成果的40倍。

6、比起原地减贫项目,这种鼓励穷国劳动力在富国就业的方式更为有效。

【作者简介】

Lant Pritchett,全球发展中心高级研究员,哈佛大学肯尼迪政府学院教授,并曾担任世界银行南亚社会发展研究组的首席社会经济学家,在世界银行身兼数职。其专业领域为经济转型、国际移民、贫困治理、社会政策和发展。