【文章框架】

本文为2015年布鲁金斯学会布鲁姆圆桌会议发布论文。本文以发展中国家数字参与和知识普及的关系为核心问题,收录并整理了圆桌会议发言人的想法与争论。文章首先明确了数字参与对知识传播的积极意义,强调数字参与是帮助发展中国家实现知识公平的重要途径,然后指出大数据减贫的潜力和管理的必要性,最后分析了在线学习的好处和不足。

【观点摘要】

1、数字参与能够促进知识的传播。主要表现在以下三个方面:第一,减少了信息的不对等性,使用户能够获取网络上海量的想法、信息和关系;第二,大数据会产生新的数字产品,并生产新的知识和信息;第三,通过数字学习工具培养技术和职业技能。

2、2016年的世界发展报告将竞争、教育和制度的质量作为构建数字化时代的基础。这三个因素会帮助个人和经济体更好的利用大数据和数字技术,并将之转化为新的知识。对于大多数发展中国家来说,这三个基础较为薄弱,并不能完全实现缩小知识获取差距的效果。但是发展中国家应该投资这些方面,因为这是实现可持续减少知识鸿沟的唯一途径。

3、圆桌会议探讨了发展中国家利用大数据实现经济发展、增加收入的例子。数字连接会留下“痕迹”,它会记录用户行为、市场活动以及全球动态。比如个人网络支付清单可以帮助没有银行账号、身份证明或者银行信用的人建立信用记录,从而为个人贷款提供可能性。而市场活动分析则会帮助更好理解各种动态因素:预测并识别市场需求、证实官方数据、做出正式商业决策。卫星数据可以帮助决定天气保险的发放,因为这些数据可以指出哪些地区遭遇了自然灾害或者需要粮食救济。

4、本次圆桌会议的核心议题是如何利用大数据最大限度服务于穷人。大数据可以为穷人赋权,它可以提供记录穷人社会经济活动的精确数据,这些数据可以帮助穷人获得多的社会和经济服务。比如电话记录可作为信用积分、浏览习惯可以帮助零售商提供更加符合需求的商品等。但是能否发挥大数据减贫的作用在于能否对大数据进行有效管制,当前并没有关于数据所有权的全球范式及关于数据隐私的管理条例。

5、另一种利用大数据的方法便是将其与其他来源的数据统一管理起来,在这个统一平台上,数据的组织、匿名、格式、公开程度、灵活性都将会按照统一标准被处理。一些公开数据社区可以为大数据的管理提供一些经验。比如数据应该是完整、准确、有条理和及时的,这样才能跟上世界发展潮流,为解决全球问题提供新方法。

6、圆桌会议的参与者指出中低收入国家的传统教育系统无法满足选拔人才和培养技能的需求,阻碍这些国家的经济增长。而在线教育则会改变这种局面,加速原有教育体系的瓦解。数百万无法负担高额学费或是无法获得高质量教育的人受益于数字教育,通过教育平台,他们可以个性化调整课程进度,并随时学习课程,使终生学习成为可能。但是一些圆桌会议的参与者也同样提到在大多数课程中,软技能的培养比技术训练更为重要。因为现实课堂教学为人与人交往提供了平台,而远距离在线课程则无法做到这一点。

【作者简介】

Laurence Chandy, 全球经济与发展项目研究员,研究领域为全球贫困、脆弱国家及有效援助。

Kemal Dervi?, 联合国开发计划署前署长,土耳其财政部前部长,现为布鲁金斯学会全球经济与发展项目副主席和项目负责人。专业领域为全球经济、新兴市场、欧洲事务、发展和国际机制研究。

George Ingram,前美国众议院外交事务委员会专家、美国国际开发计划署副秘书长,现为布鲁金斯学会全球经济与发展项目高级研究员,专业领域为发展有效性研究、援助改革和外交事务宣传。

Homi Kharas, 全球经济与发展计划的副总干事和高级研究员。曾担任世界银行东亚和太平洋地区的首席经济学家,目前致力于发展中国家政策研究和影响其发展趋势的因素研究,主要研究议题为援助贫穷国家、中产阶级的出现、粮食危机、全球治理、G20等。