【文章框架】

本文列举了各种类型网络对于减贫的意义和现状,指出通过数字网络技术建立的社会网络是目前最有效的减贫路径之一,并罗列了充分发挥数字网络减贫作用的措施。

【观点摘要】

1、2015年10月,世界银行公布了最新全球贫困预估。报告肯定了在过去25年,全球减贫成就,并强调提前7年实现全球极端贫困发生率下降50%的目标,而这在人类历史上是绝无仅有。联合国提出要在未来15年内消除极端贫困的新目标。全球超过70%的贫困人口脱离极端贫困,这与他们基本生活方式的改变密切相关。数字网络实现了穷人的去边缘化。

2、每年,全球有6000万人实现脱贫,有 2~3亿人开始使用数字网络带来的便利服务。技术的发展使得数字网络服务迅速深入到贫困人群中。技术伴随着全球化拉近了人与人之间的距离,而对于穷人来说,则是给予了他们进入正式网络的入场券,帮助他们与其他人一样交流、使用基础金融服务、获得信息、争取权利、表达观点。

3、传统意义上的穷人是被社会边缘化的存在,他们通过非正式网络,努力建立与他人、市场、政府的有限联系。尽管如此,还是有很大一部分穷人承受着收入、信息、权力的被掠夺,对于变化措手不及。在非正式网络内,穷人可以通过借钱获得贷款,通过消息灵通人士获得信息,通过血缘责任感获得社会福利。

4、将穷人纳入到正式网络中,可以最大限度释放脱贫的可能性。建立与市场、信息的联系,获得捍卫权利的平台,穷人可以更加灵活运用其方式方法脱贫。同时,政府、慈善机构、国际捐赠人也可以通过网络定位目标人群,了解他们的需求,从而实现扩展贫困治理项目范围的目标。

5、数字网络与同类网络相比,拥有更大的优势:廉价与易于获得。然而,其他的网络如电力、用水等则因为造价高昂,无法将穷人串联起来。

6、数字网络可以为穷人赋权,其大数据分析结果成为穷人脱贫的珍贵财富。数据分析结果应用广泛,如为商家提供购买偏好、为穷人提供信用证明等。不仅如此,数字网络技术帮助穷人建立获取其他服务的渠道,如公共健康预警、在线课堂等,从而为其带来更多的可能性和收益。

7.提高数字网络促进减贫的措施:第一,提高数字网络公开性,避免人为障碍;第二,提高数字网络的信任度;第三,增加数字网络基础设施建设投入;第四,提高数字网络服务在穷人社区的认知度。

【作者简介】

Laurence Chandy,全球经济与发展项目研究员,布鲁金斯学会研究员。研究领域为全球贫困、脆弱国家及有效援助。