【文章框架】

本文收录比尔和梅琳达·盖茨基金会资助的“全球发展网络”征文的获奖者在布鲁金斯学会组织的圆桌会议上的发言，获奖者就如何提高全球发展合作效率进行了讨论。

【观点摘要】

1、面对援助机构经费紧张，预算不足的情况，Stephen Mwangi Macharia提出使用发展援助来促进社会影响投资。在传统的援助体系中，可持续性、独立性和所有权的问题不断出现，而社会企业家能够避免上述问题，他们的出现帮助捐赠者明确了自己的任务——建设市场基础设施。Macharia还提倡通过社会影响网络倡议来培养企业家建设“可获利”项目的能力，并建设专业数据库帮助社会企业家找到合适的捐赠者。

2、捐赠者在了解项目的商业性目的后降低捐赠意愿，或是在得知项目是故意为实现积极的社会和环境效益后而放弃捐赠，面对这些情况，Ray Kennedy建议使用垂直资金来进行发展援助，因为垂直资金更有针对性且管理更为规范。垂直资金可以帮助提高援助机构的适应性和灵活度。

3、Yuen Yuen Ang提到了地方所有权的问题。很多援助机构都强调最佳实施方案，而忽略这种方式是否适合当地情况，因此内部改革是必要的：首先应该选择拥有多元经验和背景的工作人员，而不仅仅是有经济学或者金融专业背景的人；第二应该鼓励工作人员追求“非标准化 ”方法；第三应该建立一个案例银行，里面收录在弱组织化背景下的最佳解决方案。

4、关于援助项目最适合方案和最佳方案的争论。最佳方案适用于已建立全球标准的国家和地区，而最适合方案则适合在已经充分深入了解地方情况的基础上使用。

5、Dan Honig提出自治与项目的成功相关。脆弱国家的情况不明确且未知性很强，在其制度建设方面，自治能很好实现目标。而在项目结果可以把控和衡量的情况下，如建设学校和公路，自治并没有很大发挥空间。过分追求测量标准化会对脆弱国家的治理造成毁灭性打击。然而自治也需要因地制宜，如果自治案例无法推广仅能作用于少部分情况下，其代价远高于收益。

6、全球发展效率研究有了新进展，一些新的论据和跨学科方法开始进入本领域。主要体现在四个方面：为穷人创造市场；提高机构治理；地方所有权和语境化；分权和自治。

【作者简介】

Homi Kharas, 全球经济与发展计划的副总干事和高级研究员。曾担任世界银行东亚和太平洋地区的首席经济学家，目前致力于发展中国家政策研究和影响其发展趋势的因素研究，主要研究议题为援助贫穷国家、中产阶级的出现、粮食危机、全球治理、G20等。