【文章框架】
对该项目的背景及目标介绍;对项目涉及区域社会发展状况的介绍;利益相关者分析;合作社分析;贫困分析;社会性别分析;少数民族分析;信息公开与公众参与情况介绍;行动计划与实施情况分析。
【观点摘要】
1.本项目是中国政府与世界银行在扶贫领域合作开展的第六个大型综合性扶贫项目,项目区范围涉及乌蒙山和六盘山连片特困地区的贵州、四川、甘肃三省的10个市(州)、27个县(区/市)、135个乡镇、547个项目村,项目区贫困发生率高达44%,农民人均纯收入为3510元。建设内容包括现代产业价值链发展、公共基础设施和服务支持、产业扶贫机制研究与推广、项目管理、监测及评估等4个分项目。项目致力为有代表性的贫困地区开发和示范农村支柱产业发展模式,以加强可持续的农业生产系统,完善组织安排,并提高农村收入。
2.项目取得了较好的社会效应:通过合作社的规范化建设,提高农民的组织化程度;以合作社为载体,通过给农民赋权,提高农民的主体意识和自我发展能力;通过项目建设改变农业的生产经营方式,提高产品质量和标准,提高农户抵御市场风险的能力,增加贫困农户收入;改善基础设施,为当地农业生产和农户的生计创造条件;增加农户公平受益的机会,促进贫困农户可持续发展;增加就业机会,改善就业条件,特别是贫困人群和妇女的就业机会,增加劳动力的单位价值。
3.项目在推进过程中遇到如下风险:土地征收与土地管理的风险;生态移民和异地搬迁移民的风险;合作社有条件赠款在项目实施中如何进行公平分配的风险;合作社和产业链发展所需的劳动力不足及管理技能低下的风险;农村公共基础设施运行和管理的风险。针对上述风险,文章提出了相应的风险控制措施。
4.本文的社会评估结果主要通过以下方法获得:文献研究;参与式观察;关键信息人访谈;深度访谈;机构研讨会;焦点小组座谈会;问卷调查。
【关于作者】
国务院扶贫开发领导小组办公室外资项目管理中心成立于1995年2月,是扶贫领域专门从事外资扶贫开发工作的中央级项目管理机构。其宗旨是根据中国政府确定的反贫困战略和扶贫开发方针政策,面向广大贫困地区和贫困人口,充分利用国内外资金、信息、技术及管理经验,提高贫困人口的收入水平,促进贫困地区经济、社会和环境的可持续发展和贫困群众自我发展能力提高。