研究和探索一种切合中国农村社会经济结构的识别低保对象的新技术，是未雨绸缪之举。本文尝试采用参与式贫富排序方法去实现上述目标。研究结果显示，在识别农村低保对象方面，参与式贫富排序方法是一种方便快捷、低成本高效益、有可持续能力的方法，值得政府决策部门借鉴参考。

2006年在河南省推行的农村低保制度为困难群体基本生活保障发挥了重要兜底作用。通过对31个贫困县低保家庭与非低保家庭的调查，低保政策的实施在帮助老弱病残满足基本生活需要、提高基本生活水平以及有劳动能力的低保对象再就业等方面发挥了重要作用，实现了从“输血”到“造血”的转变。但还存在着制度设计及政策制定不合理、政府监督管理不到位、低保对象认定困难等问题。为此，可...

有效识别农村居民最低生活保障对象（下文简称“低保对象”），既是一项原则性和技术性很强的工作，也是积极稳妥推进农村居民最低生活保障制度亟待解决的首要问题。目前已开展农村最低生活保障工作的地区，大多是根据当地农村居民最低生活保障标准来确定保障对象，即凡生活水平低于最低生活保障标准的特困农民均可纳入保障范围。据民政部统计，截止到2004年6月底，全国农村居民最低生...

本文重点以远郊农村低保边缘户群体作为研究对象，分析研究低保边缘户生产经营活动以及收入、生活消费水平及结构、边缘户家庭结构、人口和劳动力素质等基本情况，为政府制定救济政策措施提供参考。

河南省农村低保制度建设经历了试点探索、全面推开和完善发展三个阶段。其保障对象在不断扩大，保障标准和补助水平在不断提高，有效保障了农村困难居民的基本生活。但在制度运行过程中，还存在着认识和实施理念的偏差、覆盖范围尚未达到“应保尽保”、需求差异较大、对象认定不准、资金供给不足、法制建设滞后等问题。进一步完善河南省农村低保制度，需要构建以人为本的现代理念，加大资金...

本文的制度文本和经验材料来自笔者2013年7月在C市英镇25天的驻村调研。本文结构如下：第一部分是问题的提出；第二部分以申请和公示制度为例，来描述分析低保的实体规范化建设；第三部分以民主评议制度为例，来描述分析低保的程序规范化建设；第四部分是全文的结论与政策建议。

在我国农村低保制度实施的过程中，家庭经济状况核查是农村低保工作的重要环节，是确定低保对象资格和救助标准的重要依据。目前，中央层面尚未出台专门针对农村低保申请家庭经济状况核查的文件，但基层实践迫切要求出台相关文件来规范、指导农村低保制度的运行。本研究通过系统梳理中央、地方相关政策法规，总结基层工作的实践经验，主要从界定核查内容、明确核查方法、规范核查程序、确定...

本文以深度贫困地区Ｃ县两项制度衔接的实践为例，引入复杂政策视角对上述问题进行回应。C县位于深度贫困地区四省藏区，行政隶属于西部贫困大省A省B藏族自治州，2012年被列入国家扶贫工作重点县。根据2015年贫困统计数据，C县农村贫困发生率为21%，农村低保覆盖率为17%。脱贫攻坚之前，C县并未被纳入两项制度衔接的全国试点。脱贫攻坚进程中，C县两项制度衔接在201...