城口县是秦巴集中连片特困地区国贫县，近年来，我们紧紧围绕市委、市政府赋予城口“全市重要生态功能保障区、全市向北重要门户、全市生态旅游和红色旅游基地、全市重要生态经济区”的“四大定位”，探索并坚持“生态为本、特色为魂、发展为要、民生为重”的发展理念和“人口下山、产业上山、产品出山、游客进山”的工作思路，探索出了一条符合城口发展实际的高山生态扶贫搬迁新路子。截止2012年底，全县共实施高山生态扶贫搬迁9481户37921人、完成搬迁6388户25548人。

一、大胆探索，创新扶贫开发思路

在高山生态扶贫搬迁上，我县贫困人口多，贫困程度深，特别是居住在高寒边远、深山峡谷和石漠化严重地区的农户需要大量搬迁,是最难啃的“硬骨头”。我们大胆探索，在全市率先出台了高山生态扶贫搬迁“1+2”政策体系，即《关于进一步加快推进高山生态扶贫搬迁工作的实施意见》、《城口县高山生态扶贫搬迁项目管理实施细则（试行）》和《城口县高山生态扶贫搬迁举家转户进县城安置补助实施管理办法（试行）》，统一编制高山生态扶贫搬迁中长期规划，按照“基础配套、功能完善、环境舒适、风貌独具、特色鲜明”的要求编制修建性详细规划，对高山生态扶贫搬迁的用地、规划、建设和资金等系列政策进行顶层制度设计，将居住在自然保护区禁止开发区、地质灾害隐患区、海拔1200米以上的高寒山区、缺乏脱贫基础条件区域内的贫困农户实施搬迁，引导他们进城、入乡，有力保障了高山生态扶贫搬迁工作有序推进。

二、整合资源，夯实扶贫发展基础

实施统一规划布局、统一房屋风貌设计、统一用地调配、统一配套基础设施、统一验收和分户建设的“五统一分”建设模式，按照“近水近路沿河谷、近校近医靠城镇”的原则进行规划选址，整合高山生态扶贫搬迁、国土整治、农村危旧房改造、地质灾害防治、清洁能源工程等项目资金统筹用于集中安置点的基础设施和公共服务项目建设，自2010年以来，全县累计投入各类财政资金达到3.32亿元;农户累计自筹资金13.26亿元;累计发放“三权”抵押融贷款融通资金12亿元，有序推进我县60个高山生态扶贫搬迁集中居住点，并组建新型社区，实施新型社区管理方式，让新搬迁落户的贫困户平等享受新型社区管理中的政治、经济、文化等待遇。

三、产业支撑，拓宽增收致富渠道

充分利用搬迁腾出的土地林地资源发展林下经济，推广“林上挂果、林地种药、林下养鸡、林间养蜂”生态复合型产业模式，积极培育以板栗、核桃为主的干果产业，以党参、金银花为主的中药材产业，以城口老腊肉、城口山地鸡为主的畜禽产业和中蜂产业。推行“公司+专业合作社+基地+农户”的产业发展模式，大力发展特色效益农业，改变传统耕作方式，让贫困户“离乡不离土”，实现“搬得出，能致富”，搬一户富一户。同时统筹各类培训，增强搬迁群众创业就业能力，实现既输血又造血。

内容时间：2013-07-10