基诺山，是普洱茶的六大茶山之一，也是云南有名的旅游胜地。这里，居住着人口较少民族基诺族人，通过围绕旅游业的扶持发展、整乡推进等，基诺山基诺族乡农村居民人均纯收入从过去的6326元增长到了9308元，明显高于全省平均水平。基诺族整体脱贫，成为云南扶持人口较少民族发展的成功典范。昨日，在省政府“向贫困宣战 建幸福家园”新闻发布会上，西双版纳州副州长柴娟介绍，西双版纳贫困人口是全省最少，未来将大力发展富民产业，让每个乡有支柱产业、村有特色产业、户有增收项目，到2020年，全州近5万名贫困人口将脱贫。

贫困地区劳动力就业率达95%以上

经过“十二五”以来的扶贫攻坚，西双版纳州贫困人口大幅减少，由2011年的11.36万人减少到去年的49467人，减少6万余人，贫困人口是全省最少；农村贫困发生率居全省第三位。通过接受培训和教育，贫困地区劳动力的就业技能和市场竞争力也明显提高，就业率达95%以上。

具体操作中，西双版纳主要是有针对性地对贫困农民开展茶叶、甘蔗、橡胶等实用型农业产业技术技能培训，重点发展橡胶、茶叶、澳洲坚果等特色种植业，大力发展小耳猪、茶花鸡等特色养殖业。因此，全州农民人均纯收入从2011年末的5327元增加到去年末的9155元，增长72%，明显高于全省平均水平。

由于西双版纳也是一个多民族聚居的地方，“十二五”期间，西双版纳还实施了扶持人口较少民族发展的工程，建设32个民族特色村寨，启动克木人扶贫、大卡老寨专项扶贫等，基诺族于2005年实现整体脱贫，布朗族聚居地区发展的速度快于全州平均速度。

“‘十二五’期间，西双版纳州对人口较少民族的扶贫投入预计超过9亿元。”西双版纳州民族宗教事务局副局长乙冰介绍。

到2020年全州贫困人口如期脱贫

根据初步统计，西双版纳州贫困地区行政村通达率已提高到了80%，自然村通路率提高到70%，通电视率提高到95%以上，全州水利化程度达51%。特别是在推动贫困地区教育文化建设方面，全州已有132万余人次享受了寄宿生生活补助、免费教科书、人口较少民族生活补助等计划，有效缓解了“因贫辍学”的现象。

但西双版纳州贫困群众致贫原因也复杂，一方面受个人因素影响较大，另一方面主导产业仍然滞后。个人致贫原因中，缺资金占44%、缺技术占42.85%，属于占比最高的两类原因，且适龄劳动力年龄人口平均受教育年限7.3年，文盲、半文盲比重大。同时，目前贫困地区尚未形成稳定增收的主导产业，大部分产业发展通常采取单一的“企业＋农户”发展模式，导致产品利润空间较小等。

柴娟表示，下一步西双版纳州将实施整乡（整村）推进、产业扶贫、金融扶贫等建设，聚焦勐海县、勐腊县片区特困地区，做到水、电、路、能源、住房、信息、素质提高、产业发展八个扶持到村到户，确保到2017年勐腊县国家级重点贫困县“摘帽”，到2020年全州贫困人口如期脱贫。

内容时间：2015-07-24