一条条宛如蓝色缎带的水渠，蜿蜒田间；一座座新修蓄水池，波光粼粼；田地里，碧绿的庄稼随风起舞，风儿带着微微的暖意吹着，时时送来布谷鸟的叫声；果园里，阵阵果香迎面扑来，桃子撑起圆鼓鼓的身子，在微风中摇晃着；“哗哗哗”的清泉水从一条新铺设的“小农水”渠道流进色彩和谐村庄……瞧着清清泉水顺着沟渠，一路欢歌流入田间，流进村庄，在自家院子里惬意地清洗着蔬菜的茶园村王大妈，脸上尽是喜悦之情：“现在好了，沟渠修好了，不仅解决了我们多年来吃水难问题，干旱时还能灌溉。”

“实施小农水重点县项目，有效提高了项目区蓄水、保水、抗旱、排洪能力，提高了粮食产量，增加了农民收入，随着全县‘小农水’建设项目的逐步实施，让农田实现‘旱能灌、涝能排’不再是梦想。”县水务局局长张永元说。

我县是云南省五个革命老区之一，也是国家扶贫开发工作重点县，地域总面积3696km2。2013年底，总人口156万人，其中农业人口142.8万人，是典型的农业大县。全县水资源总量32.521亿m3，其中地表水资源多年平均可利用量为19.46亿m3，人均水资源可利用量约为870m3，均低于全市、全省人均水平（全市1100m3、全省2800m3），属水资源贫水县。建国以来，我县水利事业得到了迅速发展，先后建起了一大批水利基础设施，在抗御自然灾害、维护社会稳定、实现农业丰收、促进经济发展等方面发挥了重要作用。但由于农村水利设施建设滞后，欠账较多，农业综合生产能力不强，还没有从根本上改变靠天吃饭的局面，水利基础设施薄弱成为经济发展的“硬伤”，严重制约了全县农村经济的可持续发展。

抢抓机遇 谱写治水宏篇

如何消除经济发展的“硬伤”，进一步提升水利工作服务经济社会的能力？县委、县政府高度重视，水务部门积极而为。为找准农村水利基础设施建设中的“重点、薄弱点”等制约因素，解决“瓶颈”问题，切实推进以水资源的可持续利用，保障农业的可持续发展和满足农村群众生产生活的要求，在县委、县政府的大力支持下，县水务局组织精干力量经过充分调研，编制完成了《云南省昭通市镇雄县农田水利建设规划报告》（2010年-2020年）。其中最重要的一项，就是倾全县之力，申报中央财政小型农田水利重点县项目落地镇雄。

小农水项目是竞争性立项，要求县财政配套和群众自筹占一定比例，并且必须首先到位，对于我县这样一个国定贫困县来说，难度可想而知。但县委、县政府高度重视，县长翟玉龙率领财政局、水务局负责同志和技术人员亲赴昆明向省水利厅领导和专家当面陈述竞争立项现场答辩，积极争取。县水务局按照时间节点，统筹规划、突出重点，在较短的时间内编制完成了项目设计并迅速上报，终于在全省参加竞争的10多个县中顺利晋级，于2013年正式列为第五批中央财政小型农田水利重点县项目。该项目一次申报，分三年实施，总投资达8955.76万元，涉及9个乡镇、21个村、145个村民组，受益10125户40500人。新增有效灌溉面积6.1万亩，实现全县有效灌溉面积占耕地面积的比重提高到31.06%。同时，以“小农水”为纽带，在不改变资金性质和用途的前提下，有效整合各涉农部门资金和力量，集中连片、整体布局，做到了全县各炒一盘菜，同坐一桌席，努力打造高标准农业生产体系。三年预计部门整合资金达3300万元参与共同建设。

一场“农田水利大会战”的攻坚战再次打响。

高位推动 工程高效推进

小农水项目投资大，时间跨度长，覆盖面积广。

为全面实施好这一来之不易的项目，我县成立了由县长任组长、分管副县长任副组长的“小农水”建设项目领导小组，成立小农水管理局，明确项目法人，切实加强对“小农水”项目的统筹组织和监督管理。项目涉及乡镇也成立相应的领导机构和工作机构，形成党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作、齐抓共管的局面。县委、县政府主要领导和分管领导经常深入一线检查指导“小农水”重点县项目建设，现场解决建设中出现的难点问题，推进农田水利基本建设工作。

县水务局领导带领工程技术人员翻山越岭，深入田间地头，来到群众中间，通过实地勘测、走访调研、论证规划，制定了2013年项目实施方案。主要建设内容为：改造配套干渠长6.7km，新建水池53个，蓄水6030m3，安装主管及分水管道85.201km，配水管及田间管道202km，共解决灌溉面积1.55万亩。涉及芒部、尖山、果珠3个乡镇7个村委会，区内整合农业综合开发项目资金1000万元，在芒部镇的庙河村、芒部村，实施区域与2013年规划建设的芒部片区小农水项目相邻和交叉，新建和改造渠道21km（新增灌溉面积0.3万亩）和修筑生产道路8km，在田间形成了一道靓丽的风景。

挖掘机轰鸣，锤錾声清越……数九寒天，冰封雪地，凛冽的寒风未能阻挡施工的脚步。2014年1月，工程正式开工，拉开了我县农田水利建设大幕。为确保工程如期完工，各施工队伍战严寒，斗酷暑，顶风雨，连续作战，加快推进工程建设进度。项目区群众更是热情高涨，采用大路机动车辆拉、小路马车运、山路人背马驮的方式灵活运输建材，积极参与和支持小农水项目。县水务局领导带领技术人员进工地现场，加强工程质量指导和监督，确保按时完工。截止今年6月底，2013年度项目建设已全面完成并自验，改造配套干渠道2条，总6.7km；新建管道工程4件，安装主管及分水管道长85.201km，配水管及田间管道202km；新建水池53个，蓄水6030m3；新增灌溉面积1.55万亩，新增节水能力108.5万m3。与此同时，第二年度（2014年）项目实施方案已上报省厅，批复后即可在我县罗坎、盐源、场坝片区实施。

强化管理 确保工程质量

民生水利，质量为本。副县长宗双林多次强调：“一定要把质量放在第一位，确保建设一处、成功一处、受益一方。”

项目批复后，我县迅速召开专题会议，研究部署工程建设方案，组织参建各方提前进场，充分做好开工前的各项准备工作。今年1月，我县正是严冬时节。然而，在项目区，仍是红旗飘扬，施工工地热火朝天。施工方和项目区广大干群发扬“白加黑、五加二”精神，连续作战，确保项目如期完工。工程建设中，我县严格按项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等环节贯穿于项目实施全过程。县水务局领导和工程技术人员跑遍了项目区的山山水水，走遍了项目区的家家户户。施工遇到技术困难，他们立即解决，哪家村民有诉求，他们尽力解释或满足。由村民代表组成的工程质量监督小组成员，时时坚守在工地上，监督操作规程，细心检查工程质量。对单元工程实行验收签证制度，对不合格工程坚决限期返工，确保使一条条管道、一座座水池成为贯穿田间地头的放心管、坚固池，成为农业生产夺丰收的坚强后盾。

为确保资金安全，我县严格按照小农水项目资金管理要求，规范资金使用和管理，实行县级财政报账制和国库集中支付制，将县级配套资金全部纳入财政预算，按工程进度拨付资金。配备专职工程管理人员和财务人员，负责工程财务管理和会计核算工作。在国库开设专户，做到项目资金专款专用，防止人为滞留、挤占、截留、挪用、串项、置换现象发生，确保资金安全和干部安全。

为解决“重建轻管”问题，我县已于2013年进行了农村小型水利体制改革，成立用水户协会组织，按照“政府投入、协会管理、农民受益”的原则，引导农民群众自我管理、自我服务，通过民主协商组建非营利的农民用水户协会，统一管理田间用水，组织用水户建设、改造和管护农田水利设施，向用水户合理收取水费，提高用水效率。同时，县政府还把每年的维修费用列入财政预算，用财政一事一议奖补资金加强小型水利设施的维护。

沐浴浩荡春风，小农水项目为我县发展注入了崭新的活力和希望。

服务民生 小农水显效益

在芒部、尖山项目区，通过小农水重点县项目的实施，极大地改善了农业生产条件，提高了水资源的利用效率。项目区新增灌溉面积达到15500亩，年可新增粮食生产能力125万公斤，农民人均增收250元左右，农业综合生产能力大幅提高。

水兴百业旺。实施小农水项目，项目区不仅解决人畜饮水问题，也带动了特色产业发展，芒部镇庙河村以村“三委”牵头，以盛杰蔬菜专业合作社为依托，把零碎的土地流转成片集中种植，走规模化、技术化的蔬菜种植发展道路，提升群众种植效益，助力群众发展致富，芒部镇将小蔬菜做成了大产业。邦欣生态农业农民专业合作社扩大林果种植规模，新实施1500亩苗木种植……

“小农水”项目化解了用水矛盾，融洽了邻里关系，还带动了新农村建设，项目区群众积极改厨、改厕、改圈、改路，建沼气、建果园、建新房，通过大力发展养鸡、养猪、种果等产业，增加收入。

“小农水，真安逸，整治塘库修渠系，金水银水浇田地；小农水，实惠多，蓄水除旱粮满坡，大地飘香挂金果……”项目区群众用顺口溜唱出了小农水项目带来的实惠。

清清泉水进村庄，惠及千家万户；条条管网进田间，滋润四方农田。如今，遍布项目区绿色田野上的管网，像人身上的血管一样，为庄稼输送着营养。烈日下，田里的庄稼、果树饮着甘露。一个丰收的季节，不久就会到来。站在池埂上忙碌的水务人，笑得很开心……

内容时间：2014-08-19