截止2011年，在上级党委和县委、政府的正确领导下，镇康县扶贫工作取得了较好的成绩。

2001年以来，全县累计完成扶贫项目总投资8.6亿元。其中：争取上级扶贫资金3.4亿元，部门投资2.2亿元，群众自筹3亿元。国民生产总值从2000年的2.42亿元增加到了2011年的21.49亿元，增8.8倍；全社会固定资产投资从0.49亿元增加到了31.16亿元，增63.6倍；地方财政收入从0.23亿元增加到了1.68亿元，增7.3倍；农民人均纯收入由577元增加到了3790元，增6.6倍；人均GDP由1502元提高到了12275元，人均地方财政收入由140元提高到了957元。累计减少贫困人口5.8万人；实施易地搬迁0.67万人，转移培训劳动力2.5万人，安居工程改造5941户，实施了210多个自然村整村推进，组织实施特殊困难地区综合扶贫示范和“兴边富民”工程项目。贫困地区贫困程度得到有效缓解，自我发展能力得到有效增强，交通状况、村容村貌有了较大改善。累计投入扶贫资金6300万元，加大对甘蔗、茶叶、泡核桃、澳洲坚果、咖啡、畜牧业等产业的培育和扶持力度，产业发展优势不断显现，建成以泡核桃为主的农业产业化基地104万亩，新增大牲畜出栏1.7万头。农村公共卫生和医疗服务体系、疾病预防控制体系逐步完善。基本实现“两基”目标，教育“两免一补”政策全面落实，各类职业技术教育健康发展，农村中小学办学条件明显改善。全面建立了新型农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，开展了新型农村养老保险试点工作。广播电视覆盖率逐年提高，有效解决了农村群众读书难、看病难、看电视听广播难、学科技难。坚持造血式扶贫，充分发挥群众的主体作用，激发广大群众脱贫的内在动力，合理安排扶贫资金和项目，贫困地区人民群众自我发展意识得到增强，严格按照“一事一议”的有关规定投资投劳，群众集资投劳达3亿余元。实施新家园行动计划，在政府优惠政策的激励下，有一定经济实力的农户优先建房，住房条件改善后致富的办法更多、千方百计创收致富还贷；实力较弱的农户积极寻求致富路子加快脱贫致富步伐。

按照新的2300元贫困线标准，全县尚有6.72万贫困人口，占农业总人口的43.7%。到“十二五”末减少贫困人口4万人以上、到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，实现“生产条件有大改变、生活条件有大改善、社会事业有大发展、社会保障水平有大提高、生态环境有大改观”五大突破任务艰巨。

县委、县政府要求，新阶段的扶贫开发工作要重点抓好以下六方面的工作：

建立健全准确及时的信息资料库，找准贫困村、贫困户，把扶贫开发工作重点区域、重点村、重点对象作为主攻方向，紧紧瞄准贫困人口扶贫到村、覆盖到户，把高寒山区、人口较少民族和边境民族地区等深度贫困地区作为扶贫开发的重点，全面推进农村低保与扶贫开发两项制度的有效衔接。科学制定各级各层次扶贫开发工作规划，因片因村因户施策、逐片逐村逐户扶持，帮助他们加快发展，尽早实现脱贫致富。

针对全县贫困人口较为集中、贫困程度较深、扶贫难度较大的实际，充分发挥贫困地区丰富的自然资源和传统产业优势，围绕“稳粮、扩经、提质、增效”的目标，按照“特色＋规模＋科技＋品牌＝效益”的思路，调整优化农业产业结构，因地制宜发展高原特色农业，提高农产品的市场占有率和附加值，促进传统农业向高效农业和现代农业转型。按照“统一规划、集中使用、用途不变、各负其责、优势互补、各计其功、形成合力”的原则，以区域扶贫开发规划为龙头，把需要建设的内容优先列入行业规划，做到项目优先安排、资金优先保障，建立协同扶贫工作机制，形成合力攻坚新格局。

将全面实施新家园行动计划覆盖面扩大到偏僻自然村搬迁、农村贫困残疾人危房改造、灾后重建和地质灾害、茅草房改造等对象。优先解决农村贫困户的搬迁需求，结合山地城镇建设引导搬迁农户向小城镇、工业园区移民，消除农村危房和人畜共居住房，把“新家园行动计划”与新农村建设、扶贫开发、小城镇建设有机地结合起来；用好用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，加强安置点配套设施建设；注重解决群众搬迁后的生活出路问题，实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

全力推进贫困地区基础设施建设。到2020年实现区域内乡镇公路油路化、通村公路路面全部硬化，20户以上自然村通简易公路；力争五年基本解决、十年全面解决农村饮水安全问题；加大农村电网改造力度，五年全面完成农网改造，消除无电人口；全县所有已通电的自然村都能收听收看广播电视，实现行政村通宽带。改善办学条件，培训农村师资队伍，大力发展面向农村学生的职业技术教育，让贫困地区的孩子有学可上，上得起学。加大对乡镇卫生项目的扶持，强化县、乡、村三级卫生服务网络建设和药品监督，强化卫生医疗机构达标建设，切实加强医疗卫生服务，逐步提高新型合作医疗制度参合标准和政策范围内住院报销比例。实施文化惠民工程，实现乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，不断丰富群众业余文化生活。

凝聚全社会力量参与扶贫开发，进一步形成大扶贫工作格局。继续实施好党政领导挂钩联系乡镇制度，县四套班子成员定点联系、县直有关单位配套挂钩帮扶该乡镇贫困村；结合“四群”教育，党员干部与贫困户结对帮扶。转变政府职能，实现由“政府大包大揽”逐步向“群众自主建设”的转变，充分挖掘群众参与的潜力。广泛动员社会各界参与；发挥港澳台同胞、海外华人华侨回报桑梓的热情，引导他们积极参与扶贫开发，并为他们捐资助学、改善乡村基础设施牵线搭桥，做好服务。

切实加大资金投入和监管力度，合理调整财政支出结构。进一步规范和加强扶贫项目资金监督管理，坚决执行扶贫项目资金报账制和公示公告制，加强扶贫资金和项目的专项审计和监察力度，实行扶贫资金使用“一票否决制”，切实增加资金使用的透明度和资金的使用效率。监察、审计、财政等部门要强化对扶贫资金使用的跟踪检查，一经问题，坚决处理，决不姑息。

各乡（镇）、各部门要充分认识扶贫开发工作的重要性、艰巨性和紧迫性，把思想统一到县委、县政府扶贫开发的决策部署上来，把行动落实到推动扶贫开发的一系列措施上来。党政“一把手”要切实履行扶贫开发工作第一责任人职责，把扶贫开发工作摆上重要的议事日程，经常过问、研究并协调解决扶贫开发工作中存在的困难和问题。分管领导要经常深入扶贫开发工作重点村开展调查研究，掌握贫困现状，分析其贫困的原因，下大气力解决制约当地发展的瓶颈问题，推动扶贫开发工作迈上新台阶。扶贫部门要充分发挥好综合协调、督促检查的作用，坚定不移地贯彻落实扶贫开发的各项方针、政策，主动加强与上级部门和社会各界的汇报衔接工作，切实抓好专项扶贫工作。各有关单位要结合各自职能切实履行好部门职责，围绕扶贫开发工作的总体部署，改进作风、健全完善领导干部深入基层常态化制度，经常深入贫困乡村调查研究、访贫问苦、排忧解难，密切与贫困群众的血肉联系，切实抓好行业扶贫工作。 

内容时间：2012-07-25