一、1-5月投资完成情况

据统计，1-5月全县完成固定资产投资78350万元，完成全年责任目标383000万元的20.5％，比去年同期48169万元增加30181万元，增长62.7％。其中：县级投资完成32187万元，完成责任目标173000万元的18.6％，比去年同期32729万元减少542万元，下降1.7％；煤电公司完成投资46163万元，完成责任目标210000万元的22％，比去年同期15440万元增加30723万元，增长1.99倍。

按投资行业分：

（一）能源项目完成投资52461万元，占年计划246492万元的21.3％。主要项目有：水电站建设完成2万元，煤电一体化项目完成46163万元，煤炭技改完成6182万元，农村沼气池及服务网点建设完成106万元，农村能源（林业）建设完成8万元。

（二）交通项目完成投资2797万元，占年计划6754万元的41.4％。主要项目有：斑鸠沟至大塘公路建设完成100万元，罗布至柏坳林油路建设完成1824万元，木瓦房至三桃油路建设完成378万元，罗布至高田油路建设完成248万元，县城客运站建设完成1万元，顺河至中心油路建设完成6万元，观斗山至柏坳林（柏坳林至梯子岩段）通达工程完成60万元，簸箕至簸火通达工程完成180万元，。

（三）工贸项目完成投资2178万元，占年计划11320万元的19.2％。主要项目有：华茂洗煤厂建设完成555万元，香桂树基地建设完成22万元，木材加工厂建设完成1221万元，大落脚加油站建设完成380万元。

（四）农、林、水、扶贫等项目完成投资9511万元，占年计划37287万元25.5％。其中：农业基础设施完成投资5042万元，主要项目：一事一议奖补项目完成280万元，新农村建设完成4605万元，生猪标准化养殖场建设完成157万元；林业建设完成投资32万元，主要项目：国营林场棚户区改造完成1万元，林业宾馆改造完成1万元，职工住宅危房改造完成30万元；水利建设完成投资2670万元，主要项目是小型农田水利工程；扶贫项目完成投资1767万元，主要项目：大河大山农村小型基础设施建设完成150万元，墨黑小型基本农田建设完成40万元，石龙小型基本农田建设完成40万元，庙沟乡宗家坳集中连片综合治理完成50万元，双河乡偏岩村片区综合治理完成50万元，旧城镇蚂蝗坳易地搬迁完成90万元，水田整乡推进完成759万元，易地扶贫搬迁完成79万元，整村推进完成509万元。

（五）社会事业项目完成投资2665万元，占年计划16070万元的16.6％。其中：教育完成投资790万元，主要项目：旧城中学校舍改造完成80万元，校安工程完成450万元，青少年活动中心建设完成100万元，特殊教育学校建设完成20万元，农村幼儿园建设完成140万元；卫生局县人民医院门诊综合楼建设完成投资410万元；文体广电和旅游建设完成投资715万元，主要项目：乡镇文化站建设完成130万元，纪念馆布展工程完成400万元，双河水田体育活动中心广场建设完成80万元，广播电视村村通工程完成90万元；民政敬老院建设完成投资750万元。

（六）城镇基础设施建设和房地产开发完成投资6710万元，占年计划35792万元的18.7％，主要建设项目：供水管网改造完成245万元，名城建设完成707万元，廉租房建设完成270万元，危房改造完成300万元，扎西盛景完成5188万元。

（七）其他项目完成投资2028万元，占年计划15854万元的12.8％，主要建设项目：鸿福汽车检测站完成800万元，城镇私人建房完成970万元，煤炭转运站完成11万元，法庭建设完成130万元，县总工会综合业务用房完成117万元。

责任单位完成投资情况：

（一）完成计划任务进度40％以上的单位1个。

交通运输局责任目标6754万元，完成投资2797万元，完成计划数的41.4％。

（二）完成计划任务进度30％-40%的单位5个。

1、水务局责任目标6840万元，完成投资2670万元，完成计划数的39％。

2、文体广电和旅游局责任目标1874万元，完成投资715万元，完成计划数的38.2％。

3、发改局责任目标1245万元，完成投资420万元，完成计划数的33.7％。

4、煤炭工业局责任目标20000万元，完成投资6182万元，完成计划数的30.9％。

5、扶贫办责任目标4448万元，完成投资1347万元，完成计划数的30.3％。

（三）完成计划任务进度30％以下的单位13个。

1、新农村办责任目标16455万元，完成投资4605万元，完成计划数的28％。

2、民政局责任目标3090万元，完成投资750万元，完成计划数的24.3％。

3、煤电公司责任目标210000万元，完成投资46163万元，完成计划数的22％。

4、农业局责任目标1337万元，完成投资263万元，完成计划数的19.7％。

5、经科局责任目标6512万元，完成投资1244万元，完成计划数的19.1％。

6、住建局责任目标35792万元，完成投资6710万元，完成计划数的18.7％。

7、卫生局责任目标2588万元，完成投资410万元，完成计划数的15.8％。

8、财政局责任目标2000万元，完成投资280万元，完成计划数的14％。

9、商务招商局责任目标3920万元，完成投资380万元，完成计划数的9.7％。

10、教育局责任目标8170万元，完成投资790万元，完成计划数的9.7％。

11、林业局责任目标2542万元，完成投资40万元，完成计划数的1.6％。

12、国土资源局责任目标3000万元，未纳入统计。

13、供电公司责任目标14000万元，年底反馈数据。

二、存在的主要困难和问题

一是任务重、压力大。市政府与我县签订的固定资产投资责任目标为38.3亿元，同比增加7.7亿元、增长25％。按进度1-5月应完成投资15亿元以上，实际仅完成7.835亿元，欠进度7.165亿元,完成年计划任务的20.5％，踏进度（应完成40％以上）19.5个百分点。后7个月每月要完成4.4亿元才能完成全年任务,压力很大。

二是责任单位发展不平衡，完成进度差距大。与县政府签订责任书的单位19个，完成进度40%以上的只有交通运输局；在30%-40%的单位有5个，分别为：水务局39%、文广局38.2%、发改局33.7%、煤工局30.9%、扶贫办30.3%；在30%以下的单位13个，分别为：新农办28%、民政局24.3%、煤电公司22%、农业局19.7%、经科局19.1%、住建局18.7%、卫生局15.8%、财政局14%、商务局9.7%、教育局9.7%、林业局1.6%、国土局和供电公司0%。

三是建设项目开工不足。全县95个支撑项目开工57个，开工率60％。未开工38个，预计完成投资43286万元，占全年责任目标11.3％,其中：

1、水务局未开工项目3个，计划完成投资5240万元，其中：桂香沟水库建设，计划完成投资2500万元；水土保持工程，计划完成投资500万元；农村饮水安全，计划完成投资2240万元。

2、农业局未开工项目1个（中低产田改造），计划完成投资207万元。

3、林业局未开工项目2个，计划完成投资52万元，其中：林业站办公用房建设，计划完成投资20万元；森林防火营房建设，计划完成投资32万元。

4、扶贫办未开工项目1个（茅草房改造项目），计划完成投资1000万元。

5、国土资源局建设项目1个（土地整理）未纳入统计，计划完成投资3000万元。

6、教育局未开工项目1个（县一中新校区建设），计划完成投资2000万元。

7、文体广电和旅游局未开工项目1个（体育馆改扩建工程），计划完成投资400万元。

8、民政局未开工项目3个，计划完成投资2100万元，其中：殡仪馆及公墓建设，计划完成投资1000万元；渔洞社区服务中心建设，计划完成投资100万元；烈士陵园改造维修（三期），计划完成投资1000万元。

9、交通运输局未开工项目6个，计划完成投资2413万元，其中：火剪坑至观斗山(新华至观斗山段)养护大修工程，计划完成投资106万元；斑鸠沟至庙沟养护大修工程，计划完成投资107万元；观斗山至柏坳林(梯子岩至观斗山段)通达工程，计划完成投资300万元；大河至罗坭通村公路路面硬化工程，计划完成投资600万元；长安至庙沟通达工程，计划完成投资200万元；村组公路，计划完成投资1100万元。

10、煤电公司未开工项目1个（县城基地建设），计划完成投资10000万元。

11、建设局未开工项目7个，计划完成投资9000万元，其中：烈士陵园、陈列馆会址环境整治，计划完成投资800万元；县城西南外环路建设，计划完成投资1000万元；滨河大道（防洪堤）建设项目，计划完成投资1200万元；公租房建设，完成投资1000万元；麟凤乡集镇建设，计划完成投资3000万元；旧城镇集镇建设，计划完成投资1000万元；水田乡集镇建设，计划完成投资1000万元；

12、商务招商局未开工项目4个，计划完成投资3320万元，其中：九龙加油站建设，计划完成投资220万元；罗布加油站建设，计划完成投资100万元；白酒生产，计划完成投资2000万元；乌龙茶加工，计划完成投资1000万元。

13、经科局。未开工项目2个，计划完成投资1700万元，其中： 110KV鱼井变电站建设，计划完成投资1100万元；面条加工厂建设，计划完成投资600万元。

14其他项目5个，预计完成投资2854万元。即：移动公司附属综合楼改造，计划完成投资144万元；烟草公司1号楼装饰工程，计划完成投资150万元；邦洲洗煤厂建设项目，计划完成投资2000万元；法院审判楼改造，计划完成投资360万元；检察院“两房”附属工程建设，计划完成投资200万元。

在建工程进度缓慢项目10个。农村沼气建设计划完成投资500万元，1-5月完成投资50万元；特殊教育学校建设计划完成投资650万元，1-5月完成投资20万元；校安工程计划完成投资4000万元，1-5月完成投资450万元；顺河至中心油路计划完成投资510万元，1-5月完成投资6万元；老厂电站计划完成投资812万元，1-5月完成投资1万元；香桂树基地建设计划完成投资1000万元，1-5月完成投资22万元；国营林场棚户区改造计划完成投资810万元，1-5月完成投资1万元；林业宾馆改造计划完成投资1600万元，1-5月完成投资1万元；城镇私人建房计划完成投资15000万元，1-5月完成投资970万元；旧城中心卫生院建设计划完成投资88万元，1-5月尚未发生投资。

三是投资缺少重大项目拉动，难以形成较大的投资增量。我县总投资上千万元的项目有44个，其中上亿元的只有8个。

四是投融资渠道单一，对财政资金的依赖程度较高，尚未形成投资主体多元化、运作市场化的新型投融资体制。

五是政府投资项目，除中央和省补资金外，市、县两级财政配套能力弱，导致工程建设进度缓慢，不能按期完成。

六是项目征地拆迁难，矛盾纠纷多，调处难度大、时间长，一定程度上影响了项目的开工和建设进度。

七是受国家建设领域统计方法制度改革的影响，我县中小投资项目较多，要完成全年目标任务难度大。

八是项目前期工作进展缓慢。2011年计划开展前期工作项目12个，前期工作基本完成项目4 个，总投资36987 万元，其中：职教中心建设完成可研待批，概算总投资6000万元；一中新校区建设（一期工程）完成初设待批，概算总投资8187万元；图书馆改扩建完成初设待批，概算总投资800万元；庄子上至花房子旅游公路完成初设待批，概算总投资22000万元。已启动前期工作项目3个，总投资822000万元，其中：扎西物流中心概算总投资20000万元，麻园水泥厂粉磨站概算总投资2000万元，煤电一体化项目二期工程概算总投资800000万元。未启动前期工作项目5个，总投资107700万元，其中：中医院改扩建概算总投资3000万元，县城至田坝火车站公路概算总投资26100万元，罗坭水库概算总投资33600万元，年产45万吨电石生产装置概算总投资45000万元，麟凤工业园区发展规划，

三、下步工作建议

一是各责任单位要对所承担的建设项目进行认真梳理，分析进度缓慢原因，对照目标采取“倒计时”工作法安排工期，千方百计加快项目建设进度。

二是通过召开运行分析会、协调会、通报情况等方式，对建设项目实行跟踪服务，及时发现和解决好建设中出现的矛盾和问题，推进重点项目建设。

三是抓住中央继续实施积极财政政策的机遇，按照国家投资方向和产业政策，在保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施、重大基础设施建设、教育卫生等社会事业项目、环境保护与生态工程、自主创新和结构调整等六个方面，筛选、论证、储备一批符合投资方向、事关全县经济社会发展大局的大项目，扎实做好前期工作，精心进行包装策划，加强与国家和省、市有关部门的衔接，做好项目申报，力争有更多项目进入国家和省、市的投资计划盘子。

四是按照工作内容和时间安排，按月对责任单位工程（工作）进度和质量进行督查督办，及时掌握投资目标任务和重点项目前期工作推进情况，定期形成书面材料向县委、县政府报告和通报。对工程（工作）进度慢、质量差的，及时查明原因，找出问题，提出整改措施，督促责任单位加快进度，保证质量。

五是紧紧把握中央投资方向，主动加强与上级部门的联系和沟通，勤跑动、多汇报，努力争取中央和省的资金支持。加强同金融部门的沟通与合作，积极向金融机构推介项目，增强金融部门投资的积极性与主动性，争取银行信贷支持。做好招商引资工作，争取更多引资项目落地我县，提高引资项目履约率。

六强化项目资金管理，管好用好中央和省预算内投资，做到及时下达投资计划及资金计划，对项目资金实行专户存储，专款专用，专帐核算，确保中央和省的投资用在规定建设领域。

七要按照中央和省的部署，稳步推进固定资产投资统计方法制度改革，确保在2011-2013三年过渡期内实施国家提高投资统计起点改革逐步改革到位。切实解决好实行“双轨制”投资统计工作中的投资数据问题，做到500万元以上投资项目统计不遗漏、50-500万元投资项目和农村农户投资统计能足额下算给我县。

内容时间：2011-06-14