双江县深化林权制度改革拓宽林农致富之路 

"山花无意争颜色，天风吹雪香满城"。春暖花开之季，进入双江自治县，映入眼帘的是一座座层峦叠嶂的群山，一片片生机盎然的经济林木。2007年5月，一场解放和发展林业生产力的绿色革命--集体林权制度改革的春风也吹到了双江自治县，双江自治县作为临沧市重点林区县之一，林业用地面积达219.4万亩, 占全县土地总面积的66.7%，森林覆盖率为52.3%。2007年启动林改工作以来，县委 政府立足当地资源优势，紧紧围绕"改革、发展、稳定、和谐"和"经济效益、社会效益、生态效益样样好"的目标，以贯彻落实中央、省、市、县林改精神为主线，强化组织领导，突出"均山到户"这个核心，狠抓林产业的发展，拓宽了山区群众致富的渠道，取得了"兴一方经济，富一方百姓"的可喜成绩。 

一、深化林权制度改革，确立林农经营主体地位 

立足县情、林情，双江自治县县委、县政府把深化集体林权制度改革作为涉农改革的结合点、突破点和推进点，实行高位推动机制，从制定改革方案到组织实施的全过程，都由县委、县政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，驻乡（镇）工作组和村组干部具体落实，全县上下思想上重视，步调上一致，经费上尽力保障，人员上抽调精兵强将，机制上鼓励创新，真正做到党委推动，干部带动，工作队促动，群众行动，最终自上而下形成"快动、互动、联动、全面动"的联合型大兵团作战工作格局, 使双江自治县的林改工作得以扎实、稳步的推进，确保了各项任务能够按质、按时、按量的完成。全县共区划宗地65710宗，确权集体林面积128.56万亩，发放林权证书29549户34090本。集体林权制度解决了双江自治县长期以来山林权属不清、管护责任不明等状况，确立了林农的经营主体地位，敲开了林农致富的大门，使林业经营者敢于放心大胆的发展林业。 

二、结合林改抓产业，抓好产业促发展 

双江自治县境内"仰望山接天，俯视江如线"，垂直立体气候明显、林地资源充裕，为发展林产业提供了得天独厚的区域空间。在林改中，县委、县政府坚持林改和林业产业发展两手抓、两手都要硬的方针，把盘活丰富的林业资源作为带动农民增收的主渠道,认真制定产业发展规划,大力发展以泡核桃为主的林果产业，引导山区农民作好"绿色"文章,营造"绿色"环境，发展"绿色"产业，建设"绿色"银行，走"绿色"致富之路，实现了改革与发展的有机统一。 

（一）加强领导，创新机制，高位推动谋发展 

泡核桃在双江自治县具有悠久的种植经营历史和广阔的种植适宜区，是山区群众重要的油料、经济作物。县委、县政府在深入调查研究的基础上，结合市场导向和省、市、县的产业发展思路，决定把核桃产业做成全县新农村建设和构建和谐社会的支撑产业。实行主要领导干部、县直各单位挂钩联系到村委会抓好核桃产业发展，做到"主要领导挂帅、全县力量出征、党政干部包村、村委会干部包组，村小组长包户"，从而有力的推动了核桃产业的快速发展。

（二）强化宣传，典型带动，万众一心干产业 

结合林改，县委、县政府高度重视宣传发动工作，下派工作队员进村入户，大力宣传发展核桃产业的重要意义和相关政策，帮助群众算经济帐、生态帐、市场帐，引导群众树立"种植核桃就是种植金果果"、"种植核桃就是种植摇钱树"的理念。同时，县委、县政府主要领导亲自组织村组干部、县林业局核桃办公室工作人员和种植大户20人到凤庆县、永德县核桃产业示范基地、大理州永平县和漾濞县核桃林果示范基地考察学习，鼓舞了斗志，增强了林农发展核桃产业的信心和决心。邦丙乡邦丙村委会村民李贵学一家承包荒山180亩，个人先行投资4万元种植核桃，并修通了进山的公路。他高兴的表示"今年种下的是希望，明年收获的是幸福"。 

（三）科学规划，创新思路，齐抓共管见成效 

立足县内充裕的林地资源，县委、县政府确立了"根据气候，立体发展"的指导思想，以标准化生产为手段，典型示范引路，大力发展以优质薄皮泡核桃为主的特色经济林果产业，力争成为全市的核桃产业重点县之一。本着"集中连片和农民自发种植相结合"、"突出重点、典型示范带动，整村推进"的原则，将四乡两镇条件较好的村列为核桃产业发展重点推进村，采取适宜荒山造林与耕地种植相结合的发展模式，引进优质核桃苗，规范种植33.02462万亩，保障了全县核桃品质的优良性。根据双江特有立体气候特点，在林改期间全县共规范种植8.85万亩膏桐，5.2万亩207.5731万丛竹子，6283亩澳洲坚果，4.0752万亩紫胶，616.5亩桤木种植。 

（四）转变观念、规范管理，注重质量保效益 

长期以来群众就有种植核桃的传统，但由于种植面积零散，科技含量低下，经济效益不明显。林改后，广大林农发展林果产业的积极性高涨，加之政府引导，政策扶持，林农发展泡核桃等产业的观念、方式、数量和质量上实现了四个转变：一是种植地点选择的转变，从荒山荒坡、田边地角等地块向好田好地发展的转变；二是主副产业的转变，从原来核桃产业作为辅助产业转变为适宜地区主要产业的转变；三是种植方式的转变，从零星、粗放种植转变为规模化、科学化精细种植；四是经营模式的转变，从数量型转变为数量、质量、效益并重型。在种植管理过程中, 制定了有关种植技术标准，严把设计、整地、打塘、移栽、验收等环节，推行"成活率、成长率、挂果率"三率制度，严格执行质量技术终身负责制，坚持做到 "六个一"的科技要求，即：一块好地、一个大塘、一块地膜、一颗壮苗、一桶水和一担农家肥，要求农户像侍弄庄稼一样侍弄好每一颗核桃苗,确保核桃产业发展质量。 

发展林果产业是双江自治县半山区经济发展的潜力所在、优势所在，是群众脱贫致富，增加收入的主要途径。今后，双江自治县将以科学发展观为指导，以思想解放为动力，不断总结好的经验，解决产业发展过程中的困难，进一步巩固林改工作成果，完善林改配套政策，继续加大政策资金扶持力度，做大做强以泡核桃为主的林果产业，变资源优势为经济优势，变发展潜力为现实生产力，变树叶子为票子，立志将核桃产业不断发展壮大，使之真正成为农民增收致富的支柱产业。

内容时间：2011-04-20