记者  和慧仙  通讯员  莫建华

　　宁蒗县着力推进宁利乡扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作，按照党建带扶贫、扶贫促党建的总体要求，充分整合组织资源、政策资源、项目资源、社会资源，为整乡“双推进”提供智力支持、组织保证、资金支撑和力量源泉。

　　整合组织资源

　　按照建设服务型党组织的要求，建设和造就新形式下农村基层坚强战斗堡垒和时代先锋，使基层党组织真正成为推动扶贫开发的领导核心。

　　组织体系全面覆盖。调整优化基层党组织设置，将原有5个村级党组织设置为党总支，新设立村民小组党支部53个，做到村村有支部、组组有党员。

　　干部队伍优化配置。以乡、村级换届选举为契机，优化队伍结构，选优配强乡、村、组三级领导班子，为推动发展的活力明显增强。选派6名常务书记和新农村建设指导员，选聘5大学生村官驻村开展工作，进一步健全完善村常务书记制度，优化整合新农村建设指导员、大学生村官队伍，强化乡镇干部包村责任机制，在各村建立起了市县领导挂钩、乡镇干部带队、村组干部与外来干部优势互补的“双推进”工作强大阵容。

　　人才资源统筹整合。第一，市管专家挂钩。丽江市委组织部从市管专家信息库中选派了11名专家挂钩联系宁利乡，专门负责规划指导、科技培训。一年来，通过开展专家下乡活动的开展，共为宁利提供产业、项目规划建议10条，开展现场咨询及培训3场，参加群众及科技人员达200多名。第二，民间专家服务。通过开展基层党组织跨区域结对帮扶活动，从鲁甸引进了一批经验丰富、技术纯熟的药材产业科技致富能手，组成“民间专家服务团”，免费为宁利药农提供信息、技术的咨询、指导和培训服务，为中药材产业发展提供了强有力的科技支撑。

　　服务阵地向下延伸。突出为民、开放理念，筹集建设经费304万元， 2013年完成全乡5个村级活动场所新建工程。积极推动党组织活动场所向村民小组延伸，2014年上半年完成7个村民小组活动场所新建、改造，并统筹配套了村民会所、文体娱乐设施、微型公园、公共厕所、垃圾房、污水处理系统等便民利民设施。极大地方便了群众、丰富了群众的业余文化生活，同时也为政策宣传、信息传播、民意收集，团结凝聚党员群众推动发展的智慧力量创造了良好条件。

　　制度体系配套健全。建立十项制度，制定涵盖党员发展、党员管理、组织生活、议事决策等所有基础性党务工作的《农村基层党组织十项制度》和配套十本工作记录本进一步规范了工作流程和要求。实行十有标准，积极开展5个村党总支有服务保障、有服务场所、 有服务制度、有基础台账、有工作目标、有产业支撑、有集体经济、有产业协会、有示范基地、有服务队伍的“十有”创建工作。

　　整合政策资源

　　红色信贷扶贫。认真落实“红色信贷”政策，采取“个人申请、组织推荐、农信审批、利率优惠、政府贴息、多方共管”的方式，发放“红色信贷”资金539万元，支持100户农村党员群众创业发展中药材种植和养殖业，切实解决农村党员群众创业致富无门路、发展产业无资金、申请贷款无抵押的“三无”问题，实现“扶持一户，辐射一片，带动一村”的信贷扶贫目标。

　　合作股份增收。投入“合作股份”资金90万元，采取县委投入、乡镇监督、村级管理、有偿使用、滚动发展的方式，扶持农业产业合作社发展产业，同时壮大村集体经济。

　　保障政策托底。结合贫困人口调查登记，健全完善农村低保动态管理、农村养老保险医疗保险等制度，对没有发展能力的特困群众进行应保尽保、全面覆盖，切实解决其温饱问题。

　　扶贫政策增效。全面统筹整合产业、生态建设、危房改造等扶持资金，扶持群众2800余户，推动“造血式”扶贫的深入开展，提高扶贫开发效益。

　　整合项目资源

　　扶贫开发整乡推进项目启动以来，按照项目整合、资金捆绑的要求，全乡共整合产业发展、基础建设方面、安居工程、社会事业、生态建设、基层党建六个方面的项目资金1.673亿元。

　　整合社会资源

　　调动民间资本。依托“双推进”产业优惠扶持政策，调动当地民间资本向特色农业产业流动，汇集产业开发的强大动力。组织引导有一定实力的农业专业合作社参与特色产业连片开发。吸引社会资源。依托当地土地资源和扶贫开发项目资源，吸引社会资源进行产业合作开发和基础设施共建。

内容时间：2014-11-26