马关县位于云南省东南部，文山壮族苗族自治州南部，是一个集边疆、民族、贫困、山区、原战区为一体的县份，长期以来，受历史、自然等因素影响，农村贫困面大、贫困程度深、贫困人口多一直是制约马关经济社会发展的重要瓶颈。全县国土面积2676平方公里，辖4乡9镇1农场124个村委会（社区），与越南社会主义共和国河江省的箐门、黄树皮和老街省的新马街、猛康四县接壤，国境线长138公里，境内居住着汉、苗、壮、彝等11个民族，少数民族人口占总人口的49.1%。马关属于边境县份，全县总人口37.5万人，其中，贫困人口5.8万人（按农民人均纯收入低于2855元的新扶贫标准统计），是国家扶贫开发重点县之一。自1997年上海松江与云南马关建立对口帮扶协作关系以来，上海松江区委、区政府高度重视对口帮扶工作，情系边陲马关，积极探索帮扶工作的新思路、新办法，采取出资金与出思路相结合、“输血”与“造血”相结合、治穷与治愚相结合的帮扶方式，倾心帮扶，真情协作，从制约我县农村脱贫和发展最迫切、最基础的问题入手，逐年加大帮扶力度，对马关进行全方位的帮扶。20年来，累计投入帮扶资金9769万元，在农村基础设施、教育教学、医疗卫生、产业扶持、人才培训及劳务输出等299个项目上对马关县进行了重点帮扶，解决贫困人口3.7万人，全县农民人均纯收入至2015年末增加到6480元，有效促进了马关教育教学、医疗卫生、农业农村等各项事业的良性发展，取得了良好的经济效益和社会效益，谱写了一曲曲情深意浓的帮扶之歌。 

重扶基础设施  改善发展条件 

1997年，松江区人民带着对山区群众的深厚感情，把满腔热情投入到对口帮扶援建工作中，结合实际，帮助边境群众理清发展思路，制定发展规划。针对马关县贫困人口多，经济基础薄弱，基础设施滞后这一现状，松江区领导和挂职干部在多次实地调研的基础上，修订完善帮扶工作规划，争取建设资金，引进发展项目。20年来，累计投入基础设施建设帮扶资金7685.9万元。先后建成温饱试点村和白玉兰扶贫开发重点村76个，整村推进项目村64个，新纲要示范村6个。完成村寨道路硬化21.75万平方米，架设人畜饮水管道16.9千米，完成配套建设沼气池4365口，改造危房5740间、厨房4869间、厩舍3780间、卫生厕所3780间，制作标志牌96块。项目的建成有效解决了5740户特困户的住房难，以及3.8万人5.6万头（匹）大牲畜的住房难、出行难和饮水难等问题。广大贫困农村基础设施得到进一步加强，山区群众居住环境和生产生活条件得到明显改善，物质和精神文化生活质量明显提高。 

培育富民产业  助推农村小康 

“授人以鱼”不如“授人以渔”。为了让贫困群众尽快摆脱贫困，松江区把培育地方特色产业作为对口帮扶工作的重点，为山区贫困群众引进技术、资金和信息，转变贫困群众思想观念，改变生产方式和生活习俗，倡导培育产业致富，探索出了一条产业化帮扶的新路子。20年来，累计投入产业帮扶资金842.1万元，扶持建成香蕉、蔬菜、草果、肉牛、生猪等高原特色产业项目20个，组建种养殖农民合作社10个，种植香蕉8700亩，草果7300亩，丹参1700亩，蔬菜13200亩，杂交红薯13000亩，养殖生猪25700头，肉牛4600头、家禽69000只。通过培育壮大地方高原特色农业产业，实现了山区群众脱贫有产业、致富有项目，为贫困群众脱贫致富奠定了坚实的产业基础，进一步拓宽了山区群众增收渠道。 

提升社会事业  加快脱贫步伐 

“扶贫先扶智，治穷先治愚”。1997年来，上海松江围绕教育教学、医疗卫生、科技培训“三大工程”，跑项目、争资金，全面加大社会事业建设。20年来，累计投入社会事业帮扶资金965万元，建成南捞乡塘房、马白镇坝地、坡脚镇淹坪、木厂镇克吗山、仁和镇白果、沙坝等6所白玉兰希望小学，综合教学楼6幢12147平方米，帮助40余所学校改善办学条件，2所乡镇中心学校建设校医室2间，资助贫困学生2000余名；建成科技文化综合活动室130间、活动场地130间、卫生公厕130间，科技室配套桌椅260套，音响19套，安装太阳能路灯10余台；建成八寨、都龙、小坝子3个乡镇卫生院门诊及住院综合楼3幢，建成大栗树倮洒中寨、龙潭、仁和镇风洞坡大寨、牛厂、茭瓜塘、嘎机、岩脚，木厂镇博车，坡脚镇淹坪等40余所白玉兰卫生室。项目的建成，有效解决了项目区及周边25000余户100000余名群众的就学就医问题。 

注重教育帮扶  拓展人才领域 

为进一步提升马关各级干部和群众的整体素质，拓宽马关人才领域，结合马关实际，多渠道开展人才交流培训。20年来，双方开展交流互访334人次，先后选送了19名党政干部到松江区挂职锻炼，并派出34名医疗专家到马关开展医疗帮扶，15名优秀教师到马关支教，并在松江区委党校、对外贸易学院等学校为我县培训了新农村建设管理、企业及农产品安全监管、农产品经纪人、扶贫骨干及产业带头人等新农村建设管理干部和人才35批520名。同时，在我县开展农村富余劳动力、白玉兰村农民群众、残疾人就业等培训180余期27500余人次，捐赠了B超机、病床、电视、农用车、电脑、衣被和各类书籍等大批设备、物资，给山区孩子和群众送来了一份特殊的温暖和关爱。 

随着对口帮扶工作的不断深入，马关县贫困村寨正向“生产发展、乡风文明、管理民主、村容整洁、生活宽裕”的二十字方针靠拢，边陲的一座座村庄，犹如一幅幅美丽的画卷。在这片边陲热土上，松江人民为马关山区群众谱写了一曲曲以对口帮扶统筹推进贫困地区新农村建设的新乐章，在马关扶贫开发进程中写下了具有里程碑意义的厚重一笔。 

辉煌的篇章已载入史册，新的征程又已开始。当前，农村基础薄弱，农民收入不稳定，产业结构单一，发展后劲不足等贫困状况仍然制约着马关经济社会等各项事业的发展，全县扶贫开发工作面临诸多困难和挑战, 扶贫开发任重道远。站在新的起点上，马关各级干部和各族群众将在上海松江的倾情帮扶下，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，同心协力，艰苦奋斗，为加快脱贫致富而不懈努力，向2020年全面同步实现小康社会迈进。 

内容时间：2016-05-18