作为全国哈尼族人口比例最高的县份,这里的哈尼族文化源远流长；

作为黄连山国家级自然保护区所在地，县内20.1%的国土面积位于保护区内，全县森林覆盖率达62.3%，这里绿意盎然，生机勃勃；

作为国家首批和新一轮扶贫开发工作重点县之一，这里交通闭塞、产业基础薄弱，建档立卡贫困人口还占总人口的28%……

位于哀牢山南麓的绿春县，是典型的“少边山低”地区，脱贫攻坚任重道远。“举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚战。”近年来，绿春把区域开发和精准脱贫“捆绑式”推进，从贫困户识别、项目资源配置、脱贫责任落实等实施精准化管理，确保到2019年，全县6.82万贫困人口如期脱贫。

扶贫对象精准识别

马宗村委会马宗村民小组罗高生家，两个儿子，一个在绿春一中读高中，一个在福州读高职，讲起两个成器的儿子，老高喜忧参半，“外人看着光彩，可是每年几千块的学费，让我愁白了头。”

贫困调查表上“致贫原因”一栏，驻村干部给老高家写上：因学致贫，缺乏劳动力。队员们商量后，决定帮他家申请“雨露计划”，“通过项目实施可以实现学费全免，每年还有1500元生活费，等孩子毕业了，他们就可以实现脱贫目标。”

“过去扶贫都是大水漫灌，扶不到根子上，帮不到点子上，效果不好，还容易引起群众埋怨。”县脱贫攻坚指挥部政策宣教办专职副主任李知翼说，脱贫攻坚进入新阶段，要啃的都是硬骨头，首先要解决“帮扶谁”的问题。

以2014年农村常住居民人均可支配收入2800元的国家扶贫标准，在参照省州“五看五不录六优先”标准的基础上，绿春县结合实际制定出台了“12个识别标准”和“6个严禁”，严格按照程序，对全县原有贫困人口进行精准甄别，清理不符合贫困户1002户，新纳入贫困户452户。经过“回头看”工作，2015年末，全县有建档立卡贫困户16397户68200人。

识别对象要精准，精准管理也要跟上。在大兴镇编号为96-1号的档案袋记录着脚蹬村李山普家的全部信息，厚厚的资料包括：申请书、贫困户问卷、结对帮扶联系卡、贫困户登记表、基础信息表、访谈问卷等等，与这些表格对应的是繁琐的整理录入工作，然而工作人员却说，“贫困户有了专属档案，才能实现对他们的动态管理，及时掌握脱贫情况，做到因户施策。”

程序严格是精准识别的另一个措施。绿春县采取“两公示一公告”和村民民主评议的方式，把好精准识别和审核两个关口，建立贫困户清退、新增贫困人口、返贫人口、自然脱贫人口四本“台账”，把好“总关口”。

帮扶项目精准实施

5月4日，马宗村委会上车龙村朱批黑等20户村民高高兴兴地从工作队员手中领到了鸡苗，每只鸡苗政府补贴8元，农户只要出3元。

看着欢蹦乱跳的鸡仔，朱批黑心里算起了账，“鸡舍、围栏、食槽、水槽都有以奖代补的补贴，一年养三拨，按照市场价收购，最低也能有15000元的收入。”

按照“五个一批”的办法，绿春县对全县9个乡镇67个贫困村的贫困人口采取一户一策的“扶贫项目菜单式管理”，扶持贫困群众建立适合各自实际的增收产业，变“短期治标”为“长期治本”。

2016年优先把现代农业、畜牧、林业等项目安排在15个年度脱贫的村寨；引导贫困户与业主、农业龙头企业、专业合作组织、种养大户合作联姻，按市场需求因地制宜发展特色产业，实现“一乡一业、一村一品”；同步推进电商平台、市场营销、物流配送、乡村旅游等，拓宽贫困户增收渠道；有序组织贫困家庭“两后生”劳务输出、优先安排公益性岗位，确保户户有产业、人人能就业、年年能增收。

在马宗村委会村务公开栏里“五大帮扶工程规划实施进度图”，详细列出了2016年到2019年的基础设施建设、增收产业发展、人居环境改善、基本公共服务、能力素质提升五大类35个项目的进度和占比数，今年第一季度已完成挡墙和过水路面修建任务，适用技术培训也全面覆盖。镇扶贫队长闻张平介绍，“通过挂图作战，使精准扶贫任务进一步细化，工作职责更加明确，从而实现工作推进不拖延、扶贫见成效。”

脱贫职责精准落实

如果说精准帮扶是“滴灌”，干部驻村帮扶就是“滴灌”的管道。

最近，黄连山自然保护区科研所所长李天华多了一个职务——县脱贫攻坚指挥部综合协调办主任，他由衷感慨，“黄连山有最好的自然资源和生态环境，但也是贫困地区，只有打赢脱贫攻坚战，才能破解美丽的贫困。”

绿春县以“指挥部大格局”引领“脱贫攻坚大决战”，率先在红河州成立县级脱贫攻坚指挥部，县委书记担任指挥长，县长担任常务副指挥长，全面压实县级主体责任；实行扶贫、脱贫攻坚联席会议、脱贫攻坚指挥部、南部山区综合开发、美丽家园、县委农办等6个部门办公室合署办公，下设综合协调、项目管理、政策宣教、队员管理、资金管理等5个职能办公室，每个办公室有一名副处级领导挂帅，并从县级有关部门抽调15名人员，负责指挥部的日常工作。此外，全县803个村民小组成立脱贫攻坚理事会，负责村组脱贫攻坚项目实施监管，贫困户识别退出等相关工作。

今年，全县共组建91支扶贫工作队，增选派436名驻村扶贫工作队员，配备6名副处级贫困乡镇扶贫工作队队长、6名副队长，3个非贫困乡也配备了队长。67个贫困村驻村扶贫工作队员均达到5人以上，实现村、户帮扶全覆盖，做到贫困村不摘帽、贫困户不脱贫，工作组不撤出、派驻人员不减少、结对帮扶不脱钩。

“脱贫攻坚对于绿春来说，既是政治任务，也是历史使命，更是人民的重托。” 县委书记李国民说，未来绿春县将围绕八大重点工程，突出三个重点区域，用四年时间，实施“五个一批”工程，确保脱贫攻坚任务如期实现。

一系列精准措施催生了显著成效。2015年，按照省州“8411”脱贫标准，全县共计减少贫困人口13970人，减贫率17%，按时完成脱贫任务。

内容时间：2016-05-23