自组织实施扶贫开发整乡推进试点项目以来，普洱澜沧县惠民镇根据开展扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作的意见要求，坚持党建带扶贫、扶贫促党建的原则，以整乡推进项目为平台，以 提高贫困群众收入为目标，将扶贫开发与创建基层服务型党组织有机结合，加快推动了贫困乡镇发展，取得了扶贫开发与基层党建整乡“双推进”的良好效果。

优化组织设置，在体系建设上“双推进”。在基层党建与扶贫开发工作中，惠民镇以创建基 层服务型党组织为抓手，不断探索创新党组织设置模式，打破传统的“一村一支部”农村基层党组织设置模式，先后将3个村级党支部改设为党总支，总支下增设 19个党支部，目前5个行政村都已设立党总支部，全镇共有党支部35个，其中村级党总支下设支部30个，设党小组19个，有党员686名（预备党员17 名）。

注重素质提升，在队伍建设上“双推进”。深入调查研究，确保措施得力有效，超前谋划，统筹谋划，高位谋划，结合实际制定了工作方案，落实责任到人。选优配 强骨干队伍，实施科级领导包村、职工及村干部包组的项目挂钩联系制度，充分发挥党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。安排8位副科级以上领导，四 办、七中心44名职工挂钩联系负责整乡推进工作。加强党组织书记队伍培训，加强党员发展教育管理。以大力培养农村致富能手和乡土人才为目标，从制定发展计 划、开展学习培训、严格程序等方面抓好党员发展工作，年内共发展党员17名，各村都配齐武装干事，配齐常务书记，为扶贫开发整乡推进提供人才支撑。

坚持统筹兼顾，在阵地建设上“双推进”。在编制整乡推进项目实施方案过程中，坚持按照扶贫开发与基层党建双推进要求，充分发挥项目规划引领作用，设计项目 实施方案将基层党建作为整乡推进建设重要内容，充分听取群众意见，积极整合组织、财政、民政等部门项目资金，着力改善基层党组织办公条件及活动场所、小组 活动室、活动场地、农家书屋等硬件建设；整合美丽乡村、扶贫开发、一事一议奖补、村容村貌整治等资源，累计建成村级活动场所4个，小组文化活动室42个， 活动场地32个，旱谷坪村活动场所正在加快建设，实现各村党总支及下设党支部全部有活动场所。切实加强基层党组织服务阵地建设，夯实战斗堡垒作用。

强化统筹协调，在服务建设上“双推进”。抓好组织领导。成立了由党委书记任组长的扶贫开发工作领导小组，镇党委会、政府班子会定期专题听取扶贫开发整乡推 进工作情况汇报，定期研究安排部署扶贫开发整乡推进工作。建立了“定人员、定任务、定责任、定目标、定时限”的“五定”工作机制。在项目建设中，改变以往 扶贫开发模式，加强基层民主政治建设，全面推行“四议两公开”，开展“能人治村”方略，引导群众把时间和精力集中到推动发展上来。通过开展产业结构调整， 变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”，群众在扶贫开发和新农村建设中的主体作用得到集中体现，营造了上下联动、有机统一、整体推进的工作态势。在入户调查中 我们发现，由于群众贫困程度深，贫困面大，经济发展长期依赖农业生产，部分村民没有产业支撑，群众自筹十分困难，根据这一民情，党委、政府领导主动出面跟 农村信用合作社进行洽谈，为农民群众争取到150万元红色信贷。

重视督促检查，在干部廉政建设上“双推进”。整乡推进项目启动实施后，严格按照项目建设计划组织实施，加快推进项目建设进度，加强与县直各部门沟通协调， 争取各部门兑现承诺项目资金，将投入基层党组织建设项目资金落实情况、项目建设进度、项目设施效果作为检查的重要内容，及时研究解决项目建设过程中存在的 困难和问题，确保投入基层党建的整合项目资金落实到位、项目管理规范、资金运行安全，努力实现项目资金的效益最大化，保证干部职工清正廉洁，为扶贫开发与 基层党建整乡“双推进”工作顺利开展提供有力保障。

通过扶贫开发与基层党建“双推进”，目前，惠民镇整 乡推进试点项目规划总投资15136.52万元，目前完成项目总投资10582.52亿元，占规划总投资的69.9%。基础设施建设全面覆盖、生态环境和 公共服务明显改善、群众收入大幅增加、发展后劲显著增强、文化生活日益丰富、基层组织建设明显加强、全镇面貌明显改变，为实现“生产发展、生活宽裕、乡风 文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标打下坚实基础。

内容时间：2015-07-17