澜沧拉祜族自治县地处祖国西南边陲，云南省西南部。 位于普洱、临沧、西双版纳三州交汇处，县域面积居云南省第二位、普洱市第一位，山区、半山区面积占98.8%，是由原始社会末期、封建领主制向地主制转化 时期，直接过渡到社会主义社会的民族“直过区”，是国家和云南省扶贫工作重点县。贫困面积大、贫困程度深，使澜沧县成为云南省、普洱市脱贫攻坚的主战场之 一。

12月12日，中央、省、市扶贫攻坚安居工程采访团来到澜沧县，在拉巴乡大山上，伴着阵阵微风，就澜沧县如何打好扶贫攻坚战，有哪些独特的做法，取得了什么经验等采访了澜沧县副县长龙德生。

龙副县长好口才，情况熟悉，向记者们介绍了澜沧县的做法和经验。他说，澜沧是全国唯一的拉祜族自治县，境内居住着拉祜、佤、哈尼、彝、傣、布朗、回、景颇 8种世居少数民族，少数民族人口39.3万人，占总人口的79%，其中拉祜族21.5万人，占总人口的43%，有5种少数民族跨境而居。由于受自然条件、 地理环境、历史背景、市场培育、政策因素、个体素质等相互交织的影响，澜沧县农村贫困“面宽、量大、程度深”的特点突出。“十二五”以来，澜沧县扎实推进 区域发展与扶贫攻坚，突出抓好拉祜族聚居区综合扶贫开发，认真组织实施服扶贫开发项目，积极探索解决集中连片特困地区脱贫发展的路子，为贫困群众打牢了可 持续脱贫致富的基础。五年来，共争取各类扶贫资金7.57亿元，其中：财政扶贫资金3.66亿元，社会帮扶资金0.68亿元，信贷扶贫资金3.23亿元。 全县累计建成专项扶贫安居房2721户，实施整村推进项目531个、整乡推进项目3个、县为单位连片开发试点项目1个、产业扶贫项目31个、互助资金试点 项目3个、革命老区开发建设项目8个、上海对口帮扶援建项目6类74项，易地扶贫搬迁安置914户4173人。累计减少贫困人口13.1万人，贫困发生率 从74%下降到41.17%；农村居民人均可支配收入由2010年的2101元提高到2014年的6537元，增加4436元，增长2.1倍；人均有粮由 338公斤提高到398公斤，增加60公斤，增长17.8%，扶贫开发工作取得了良好成效。

当记者问哪些做法见效快，效果好。他说，今年以来，澜沧县深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，按照省委李纪恒书记在普洱调研时的要求，进一步摸清 贫困底数，找准致贫症结，科学编制脱贫规划，着力解决贫困群众安居、乐业两个关键性问题，着力抓好精准识贫、精准扶贫、精准脱贫工作落实。通过拉祜族聚居 区综合扶贫开发“一族一策、一地一策”的办法，选择资源禀赋相近、地理位置相邻、致贫因素相似的跨乡镇小片区，开展差异化的集中连片综合扶贫开发，改变 “以点布点”、“撒胡椒面”的单点扶贫方式，整合投入、规模扶持、集中力量解决“直过区”民族和特困民族贫困问题，为下一步解决其他少数民族的脱贫发展问 题探索了新路子。

龙德生说，要真正做到“精准”，首先要做到底数实。澜沧县按照扶贫对象（贫困户）动态管理要求，以“挂包帮、转走访”为契机，对建档立卡贫困乡、村、户的 信息进行全面核实，以精准反映贫困状况、致贫原因、帮扶需求和减贫成效，全面盘清各乡（镇）有多少贫困村、多少贫困人口，需改造农村危房有对多少、其中贫 困户有多少、有建房意愿的有多少、需要政府兜底的有多少。为深入实施精准扶贫找准“靶心”。目前，建档立卡“回头看”工作已在11月30日前基本完成，摸 底情况汇总、D级危房、农户举家搬迁外地、“五个一批”分类等调查表以及单位帮扶计划基本完成上报。

具体工作中，澜沧县委、政府紧紧围绕“安居、乐业”两大重点，科学合理制定目标任务，突出规划引领作用，把行业规划、专项规划有效衔接起来，形成完整的扶 贫攻坚规划体系，争取更多项目、更多布局进入省、市规划，甚至是挤入国家层面，确保列入规划的项目“项项有支撑、件件能落实”。并着力做到措施实。采取因 村施策、因户施法的方法，有目标、有计划、有措施实施精准扶贫、精准脱贫。一是产业扶持到村到户。对通过生产发展可实现脱贫的贫困村、贫困户，根据农户实 际情况，找准种甘蔗，或养牛、经商路子，加大扶持力度，促进产业发展。二是安居建设到村到户。优先完成贫困危房户，逐步消除非贫困危房户，分批解决无自筹 能力的危房户；积极培养乡土人才、鼓励群众已劳折资，控制建设成本，减轻农民负担。三是基础设施建设到村到户。积极整合资金，加大资金投入力度，切实解决 贫困乡（镇）、贫困村群众住房难、行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难等实际困难问题。四是基本公共服务社会保障到村到户。不断提高新农合、新农保参 合、参保率，强化教育、卫生、文化等服务水平，实现村村都有卫生室、有村医、有文化室。五是能力素质提升到村到户。积极整合“阳光工程”、“雨露计划”等 项目，加大实用技能培训力度，实现贫困户户均1人接受过职业教育和技能培训，掌握1—2项实用技术。六是金融支持到村到户。加大金融扶贫力度，探索县级风 险金补偿金机制，开展扶贫小额信贷；积极发展农民互助资金组织，采取农户联合担保贷款形式，争取更多金融扶持。

龙德生告诉说，今年9月以来，共有5家省级部门、11位市级领导和40家市级单位、112家县级部门单位、20个乡（镇）的10409名干部职工，对全县 有建档立卡贫困人口的20个乡（镇）、157个村以及5.34万贫困户、19.67万贫困人口进行挂包帮，共组建驻村扶贫工作队157个，实现贫困乡、贫 困村、贫困户全覆盖。同时，加大对驻村扶贫工作队和驻村干部的考核力度，推动“加强基层基础、推进精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平“四项任务落实。 督促各挂包单位强化定点帮扶责任，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，贫困村、贫困户不脱贫不出列，工作队不撤出。

内容时间：2015-12-14