根据省委统一安排部署，2014年8月13日至9月27日，省委第二巡视组对广南县进行了巡视，并于10月30日反馈了巡视意见。广南县委认真对照省委巡视组提出的要求及相关具体问题，明确整改措施、责任领导、责任单位和进度，抓好落实。当前，整改落实工作已经取得阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布：

一、党风廉政建设和反腐败工作方面

1、关于“党风廉政建设主体责任落实有待加强，思想政治教育不到位，预防腐败监督制约机制不健全，事前监督弱，没有形成预防腐败的长效机制”的整改情况。

一是认真抓好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的落实，根据中央和省委、州委的有关规定，制定出台了《县委落实省委〈关于落实党风廉政建设主体责任的规定〉任务分工》，把任务细化落实。县委常委会定期听取党风廉政建设工作情况汇报，及时研究解决党风廉政建设和反腐败工作中存在的突出问题。加强对各级党委落实主体责任情况的监督检查，组织相关部门开展检查并对落实党委主体责任不力的2个单位和7名责任人进行了问责处理。二是坚持以制度管人管事管权，注重发挥制度的防范和约束作用，严格执行全县各级领导班子内部制度，并在教育实践活动中结合干部群众的意见建议开展了县委内部制度的修订完善，健全管用有效的工作机制，从制度机制上规范干部用权、促进廉洁从政；积极推进廉政风险防控管理工作，加强对廉政风险重点岗位、重点对象的监督管理，事前监督、预防腐败力度进一步加大。三是完善和推行常态化的谈话提醒制度，县级领导与分管挂钩部门及乡（镇）主要负责人年内开展廉政谈话不少于1次，全面掌握各单位党政领导思想动态和党风廉政建设工作开展情况，对突出问题及时纠正、督促整改。针对腐败问题多发领域，县委常委会议按照省委、州委的相关要求，专题研究部署“六个严禁”专项整治，通过专项整治规范土地开发、征地拆迁等重点领域干部用权行为。四是切实加强党员干部队伍思想政治教育，严格按要求扎实开展党的群众路线教育实践活动及“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，确保中央和省、州的各项要求落实到位，党员干部队伍思想政治建设得到加强。

2、关于“有的领导干部及其亲属参与非法买卖土地从中牟利；少数领导干部对资金管理使用监督不力，致使专项资金被挪用；发改、水利、住建、教育、经济商务等部门违纪违规问题频发，土地开发、征地拆迁问题较多，乱占乱建、违规违法买卖土地问题突出；国企改制过程中国有资产流失问题有所反映”的整改情况。

一是坚持有腐必反、有贪必肃，支持执纪执法机关查办腐败问题，严格对违纪违法违规干部的责任追究。2014年全县纪检监察机关共接受群众来信、来访、电话举报285件（次）；受理初核违纪线索108件；立案66件71人，结案70件75人（含上年度4件4人），累计为国家、集体和个人挽回经济损失1792万元，立案、结案件数分别比2013年增加120%和133%。其中，省委第二巡视组在广南县巡视期间移交的领导干部涉嫌违纪违法问题线索，按照干管权限由州级办理的，县委积极配合州级有关部门依纪依法进行查办；涉及县管干部问题的，加强领导并坚决支持执纪执法机关严肃查办。二是针对土地违法行为突出问题，深入推进土地“两行动一管控”工作，从严整治非法买卖土地和违法建设行为，土地违法问题得到有效遏制，2014年全县共立案查处土地违法行为89起。

3、关于“村干部腐败问题突出，一些干部侵占群众利益，套取惠民资金、低保优亲厚友等问题时有发生”的整改情况。

认真落实畅通群众诉求渠道“五级联动”机制，2014年通过“五级联动”平台受理群众诉求3792件，办结3776件，办结率达99.58%，群众满意率达97.62%。切实加强各领域各行业落实民生政策情况的监督检查，调查处理了教育系统10所中小学校挪用寄宿制学生生活补助资金等损害群众切身利益问题；严肃查处了村干部及基层站所干部涉及损害群众利益的“六小”案件26件26人，确保政策落实到位，切实维护群众利益。

二、落实中央八项规定精神方面

1、关于“一些班子成员、领导干部求稳思想严重，缺乏担当精神，抓落实不力，部分重点项目推进缓慢”的整改情况。

深入开展党的群众路线教育实践活动，着力整治全县党员干部“四风”突出问题，教育实践活动期间全县各级领导班子和领导干部累计征求到意见建议6615条，列出“四风”问题清单7266条，在专题民主生活会上提出相互批评意见9393条，制定整改清单9099条，通过扎实开展活动取得了明显成效，部分干部求稳怕乱、不敢担当的享乐主义思想有所转变，干事创业热情得到激发，推动了重点任务落实。2014年广南县经济社会发展主要指标增速保持在全州前列，州确定的重点项目、重点工作落实情况也在各县市中处于较好水平。

2、关于“部分领导干部下基层调研不深入，走马观花较为普遍，关心基层不够；机关存在庸懒散现象，部分干部沉迷于赌博”“有的县领导不深入基层，对分管部门和挂钩乡镇调研和指导工作不够，特别是边远乡镇，造成对基层和部门工作情况不了解，使基层和部门的问题得不到有效解决”的整改情况。

一是强化监督检查，认真督促抓好“四风”突出问题整治和慵懒散慢奢“五治”工程，加大明察暗访力度，狠刹公款吃喝、公款送礼、奢侈浪费、公车私用、推诿扯皮、慵懒散慢、打牌赌博、大操大办等不良风气，2014年共问责违反中央八项规定精神和有令不行、有禁不止的干部86人，问责的干部人数比2013年增加41%，干部作风明显好转。二是按照中央和省州关于落实领导干部直接联系群众制度的有关要求，制定出台了广南县领导干部直接联系群众制度相关办法，修订完善了县级领导干部挂钩乡镇制度，实现了县级领导干部挂乡包村、科级领导干部挂村包组、村委会干部挂组包户，层层强化和落实挂钩责任制，严格落实干部联系群众报告制度，用制度督促各级党员干部特别是领导干部认真做好联系群众、服务群众的工作。三是对省委第二巡视组反馈个别领导干部联系基层不深入、干部群众反映突出的问题，广南县委书记杨廷友同志及时与被反映同志开展谈心谈话，指出存在的问题，督促其严格按照干部直接联系群众制度的有关要求和省委第二巡视组的整改建议，认真抓好整改落实。

3、关于“形象工程、面子工程不同程度存在”的整改情况。

树牢“把政绩留在农村”的政绩观，针对广南县大民贫财困的实际，把工作重点放在群众最困难的地方和群众迫切希望解决的问题上，努力实现改革发展成果真正惠及最广大人民群众。县委、县政府根据群众普遍反映出行难、看病难、上学难等问题，在县级财政还十分困难的情况下，积极筹措资金，出台了未通公路村寨通村道路建设以奖代补、60周岁以上老人等三类人群在乡镇卫生院免费住院看病、农村学校教育信息化等重大民生政策。认真落实精准扶贫的有关要求，切实加大以彝族花倮支系、山区偏苗群众为重点的特困群体扶贫攻坚力度，实行项目、资金向贫困落后地区倾斜，贫困地区群众生产生活条件显著改善。

4、关于“文风会风没有得到根本转变，存在会多会长、议而不决的问题；工作效率普遍不高，政府班子表现尤为突出”的整改情况。

扎实推进改进文风会风，在认真贯彻省州改进文风会风一系列制度要求的基础上，研究出台了广南县改进文风会风“六条规定”并认真抓好落实，2014年县委、县政府制发文件总量同比下降21.3%；召开的全县性会议次数、天数、参会人数同比下降23.2%、19.6%和24.9%。针对会多会长的突出问题，严格执行落实会议审批制度，以县委名义召开的会议一律由县委办公室提出意见、县委研究审批，以县政府名义召开的会议一律由县政府办公室提出意见、县政府研究审批，从审批环节控制会议总量、规模，大幅压缩了会议时长，切实做到除特殊情况外，原则上县委全委会召开不超过1天，县“两会”不超过3天，全县性重要会议不超过1天，其中，县委、县政府领导讲话原则不超过1小时，分管领导讲话不超过40分钟，确保讲短话、开短会。县人民政府结合干部群众反映工作效率不高的问题，完善县政府常务会等议事机制，出台加强督促落实的相关制度，提高了议事效率和工作效率。

三、执行民主集中制和选人用人方面

1、关于“用人导向不够明晰，干部选拔任用中关注乡镇干部不够，挫伤了基层干部的积极性。重要部门和关键岗位的干部交流不够，一些部门主要领导长期不作交流调整”的整改情况。

一是注重基层导向，关心重视基层干部，2014年共对22名长期扎根基层的干部进行了岗位调整。二是注重重要部门和关键岗位干部的交流。2014年共对县卫生局、林业局、畜牧兽医局、农业和科学技术局、经济商务局、政府办等部门主要领导干部进行了岗位调整和轮换。

2、关于“超职数配备干部问题突出，全县正科级超编19人，副科级超编38人，非领导职务超编279人”的整改情况。

认真落实超配干部清理工作。按照中央、省、州有关要求及答复意见，逐步有序消化超职数配备干部，全年计划清理消化超职数配备的实职正科级干部2名，副科级干部1名，科级非领导职务干部44名。共完成清理消化超职数配备的实职科级干部4人，清理科级非领导职务干部54人，清理消化数分别超出计划完成数1人和10人。

3、关于“乡镇领导干部交流渠道窄，基本无交流或只在乡镇间交流，交流到县级部门的少，县直单位一些领导没有基层经验。还出现领导身边的干部到基层回县级快，导致乡镇领导干部在职时间偏长，工作出现工作积极性不足，有情绪的情况”的整改情况。

一是加强领导干部之间纵向与横向交流工作。2014年共对52名干部进行了交流轮岗任职，其中：县级部门之间轮岗20人，占38.5%；从县级部门交流到乡（镇）6人，占11.5%；从乡（镇）交流到县级部门22人，占42.3%；乡（镇）之间交流4人，占7.7%。二是将县级部门一些缺少基层工作经验的优秀年轻干部轮岗到基层任职。全年共有2名县级部门年轻干部轮岗到基层任职。三是严格按州委组织部有关通知要求，落实干部选拔任用重要事项报告制度，领导身边的工作人员提拔任职的，经向州委组织部请示同意后进行提拔使用，对于确因工作需要调整的，严格按照人岗相适的原则，并结合个人的德才表现进行调整。四是对于在乡（镇）任职时间较长的干部，根据个人的工作、生活、家庭等实际情况进行交流任职，2014年共有22名干部交流轮岗到县级部门工作，占全年干部交流数的42.3%。

四、其他问题方面

1、关于“县政府个别领导干部脾气太暴，架子大，对基层干部经常发脾气，乱骂人。主观臆断，听不进别人的意见”的整改情况。

县委书记杨廷友同志在省委第二巡视组反馈后及时与被反映的同志开展交心谈心，指出存在的主要问题，督促提醒认真按照党的群众路线教育实践活动和省委第二巡视组要求抓好整改落实。

2、关于“旧莫乡为了方便工作，经与县教育局、卫生局协商同意，准备把卫生院职工宿舍与学校职工宿舍合并，卫生院职工宿舍腾出来作教室。多次向县政府汇报，仍未落实”的整改情况。

经县政府研究，已同意在旧莫乡卫生院完成搬迁后，将老卫生院划给旧莫乡中心学校使用。目前，由于旧莫乡卫生院（含职工宿舍）正在建设中，还未完成搬迁，老卫生院暂时还无法交由旧莫乡中心学校使用。为切实加快旧莫乡卫生院建设进度，县政府已划拨资金161.5万元，安排廉租房项目24套，力争旧莫乡卫生院尽快完成建设并整体搬迁，确保尽快将旧址交由旧莫乡中心学校使用。

3、关于“保障性住房县级配套资金欠账太大，至今已欠2亿元。交通项目地方配套资金不到位，导致部分项目无法启动，已启动的项目也存在影响工程进度及质量、拖延工期和农民工工资等情况”的整改情况。

保障性住房方面：一是按照上级有关政策规定和县委整改方案的计划，正在推进出售已入住廉租房源的各项准备工作，回拢部分资金。二是在2014年保障性住房建设项目中（2015年实施），拟在保障房小区中增加商业配套等措施，减少县级财政压力。三是县财政2014年已安排配套资金2000万元化解债务，并向上级争取国家补助给予倾斜。

交通项目方面：一是为抓好省委第二巡视组反馈问题整改落实，县委研究拟尽快筹集资金3000万元用于交通项目建设，并于2015年春节前先行筹集1000万元用于农村公路硬化项目建设，划拨以奖代补农村公路、桥梁建设资金1200万元用于未通公路村寨通村道路、桥梁建设（该项目为解决未通公路村寨通村道路问题，由县级自筹资金解决，上级无相关项目和资金），现在建的2013年农村公路建设工程均严格按照工程计量给予拨付工程款，未通公路村寨通村路桥建设工作正有序推进。二是为确保各项工程能够按计划、进度、保质保量完成，广南县改变形象进度拨款方式，采用计量拨款，并监督施工单位及时支付农民工工资。三是对在2015年实施的2014年度农村公路硬化工程，在拨款时由县交通运输局按合同价的3%扣取保证金，督促确保施工进度质量和农民工工资及时兑现。

4、关于“政府征用土地补偿过低，群众反映大，基层干部做被征用土地群众工作难度大。被征用土地群众后续生产生活无保障，导致许多社会治安和上访问题”的整改情况。

一是认真贯彻落实各级党委、政府出台的土地征用政策，严格按照略高于上级出台的征地补偿标准进行补偿，目前广南县城区的征地补偿标准高于省国土资源厅新确定的征地补偿标准，与州内周边县市处于同等水平；青苗补偿按照《广南县农村集体土地征收补偿办法》要求严格执行。二是对失地农民，纳入社会保障体系，严格按照省州的有关规定落实对失地农民的社会保障政策。三是认真落实社会稳定风险评估制度，对重大项目征地等问题，均严格按规定提前开展社会稳定风险评估工作，切实把防范化解工作做在前，减少各种不稳定因素。四是认真做好涉及土地征用问题的矛盾纠纷和信访问题的排查化解工作，及时妥善处理人民群众反映的各种诉求和问题，2014年全县范围内未出现因征地问题导致的突出信访问题和重大群体性事件。

5、关于“城市周边农村从2006年政府停止批宅基地至今许多农民分家建房，农转城人员和异地搬迁群众政府没有相关政策，导致农村土地非法买卖、私建乱占问题严重，土地执法难”的整改情况。

一是认真抓好城乡规划工作，在县城总体规划修编基础上，合理规划城镇体系，统筹加快集镇发展，完成6个乡镇规划修编，启动12个乡镇的集镇规划修编工作。二是多举措逐步解决群众住房难问题，从根本上控制和减少土地违法行为。加快城镇保障性住房建设，缓解转户进城农民和异地搬迁人员住房问题，已完成建设4358套，正在抓紧建设744套，计划2015年新建1000套。按照国务院和省委、省政府的部署，认真抓好城市棚户区改造，计划在2013—2017年实施城市棚户区改造3013户，待项目建成后将极大缓解城区及周边群众住房难问题。三是针对存在土地非法买卖、土地执法难的情况，广南县委、县政府继续深入推进土地“两行动一管控”工作（即开展治理非法买卖土地、违法乱占乱建行动，依法管控规划区用地行为），从严加强土地执法，2014年共开展土地动态巡查282次，下发土地违法类《责令停止国土资源违法行为通知书》223份，立案查处71件，结案53件；针对违法乱建行为开展检查986次，共下发各类《责令停止违法行为通知书》234份，口头制止违法行为474起，依法拆除违规建筑126处；清理清查涉嫌闲置土地724宗，发出《闲置土地调查通知书》265份，督促闲置土地动工建设405宗；组织实施违法用地强制拆除5件，恢复土地原状面积529平方米，违法买卖土地、违法建设等行为得到有效遏制；加强土地法律法规的宣传力度，实行阳光行动和管控，向群众宣传讲解国土资源管理法律法规、农村土地承包法、违反土地管理规定行为处分办法等相关法律法规，使广大群众全方位地了解国土资源国情和我县土地利用现状及土地管理工作政策措施，进一步提高群众自觉抵制土地非法买卖行为。

6、关于“广南县干部打牌赌博风气盛行。反映某县级部门主要负责人曾在饭店与做工程的老板打麻将，50—100元一局”的整改情况。

一是已由县委主要领导及时对被反映干部进行了谈话提醒，提出严肃批评，督促整改落实；二是制定出台《广南县开展国家公职人员参与打牌赌博问题督查的工作方案》，由县纪委、监察局牵头，抽调县委组织部、县公安局、县广播电视台人员组织督查组，定期不定期对县城的茶楼、宾馆等娱乐场所开展突击检查。2014年共出动检查人员420人次，开展集中清查整治5次，清查宾馆、旅店、酒吧、茶室等近2000家次，共立开设赌场案2起，刑事拘留4人，取缔赌博场所2处。查处涉赌案件8起，查获涉赌人员67人，治安处罚41人，其他处理26人。

7、关于“在交通项目的实施过程中，因政府与移动公司、电力公司等相关企业协调工作不力，加之无钱赔偿，导致出现项目停滞不前等情况”的整改情况。

已由相关部门对所反映的情况进行了调查梳理并与相关企业进行协商解决，确保项目顺利实施。

8、关于“（交通）项目招投标把关不严，存在投标方借用资质投标情况，导致招进来的单位不规范，施工者不具有达标资质。一方面，给项目监管带来一定难度，另一方面，在一定程度上影响了工程进度”的整改情况。

一是要求委托代理公司严把投标单位资质审核、复查关，清查各在建施工单位的资质。已组织对现建设单位的资质情况进行再审核。二是加强对在建农村公路工程的监管，强化日常巡查检查，确保工程建设质量。三是结合开展“六个严禁”专项整治活动，进一步完善项目招投标相关机制，规范招投标活动，并正在积极探索在下步工作中采取集中招标、打包招标等方式，招标引入实力较强、管理规范的施工企业参与到我县农村公路建设中来，确保施工进度和质量。

9、关于“乡镇的惠农项目，只有项目专项资金，没有相关配套工作经费，项目越多，乡镇工作经费开支越大。因经费压力大，乡镇领导疲于跑找工作经费，导致不愿要项目、争取项目积极性不高的情况”的整改情况。

按照整改方案要求，为切实解决好项目实施过程中工作经费不足的问题，目前已将乡镇涉农项目管理经费纳入年度前期工作经费计划盘子，并计划在2015年安排乡镇基础性、公益性项目前期工作经费200万元，每个乡镇（含堂上、石山农场管委会）各10万元。

10、关于“积极协调处理好八达糖厂拖欠蔗农甘蔗款，造成种植户生活困难的问题”的整改情况。

广南东糖糖业公司（八达糖厂）2013—2014榨季共收购甘蔗222891.041吨，应支付甘蔗款90722932.44元，涉及蔗农6498户。截止2014年12月17日，已支付蔗款73230643元，占全部蔗款的80.7%。经调查核实和督促，到2015年春节前公司已付清2013—2014榨季所有蔗款。

11、关于“涉及土地的法律法规与地方经济发展的矛盾突出，主要是项目用地需求与用地指标之间的矛盾”的整改情况。

一是认真执行国家耕地保护政策，严格耕地保护红线，全县耕地保有量12万公顷和基本农田保护面积不低于10万公顷的保护任务得到落实。二是用好国家政策，充分挖掘潜力，积极争取国家在棚户区改造项目的用地支持，解决建设用地指标不足的问题，2014年起开展机场路附近棚户区改造工作，总用地面积为57.3636公顷，目前正在开展项目的前期规划工作。三是抓好增减挂钩工作，2014年组织编制完成了《广南县南屏、曙光、八宝、坝美等4个乡镇城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划》，拆旧区总面积5.8094公顷，项目实施后，可申请使用建设用地挂钩周转指标5.8094公顷，目前正在按程序组织上报。四是合理做好规划布局，加快推进广南高原特色农产品和商贸物流园区建设，促进产业集中，实现集约节约用地。莲城特色农产品加工和物流产业园区用地项目已上报77.2314公顷，已供地面积77.2314公顷。五是在土地“两行动一管控”中加强对闲置土地的清理，整治非法囤地炒地和违规闲置土地行为，促进已开发土地的有效利用。

12、关于“国土局的管理体制不顺，班子成员是上级部门管理，经费是地方给，干部难于流动，导致干部职工没有工作激情，工作难以开展”的整改情况。

一是已就相关问题向州国土局作专题商讨，国土系统干部管理问题已初步理顺，州国土局与县委、县政府对县国土系统干部的任命管理权限得到合理分配。二是结合党的群众路线教育实践活动，切实加强国土系统干部职工思想政治建设和作风建设，认真执行县委制定出台的各项工作制度，制定完善了国土局内部股室会审制、办事预约制、周末坐班值班制、周末领导干部接访制等各项工作制度，用制度加强对干部职工的管理，切实把干部职工思想和行动统一到党委、政府的决策部署上来。

13、关于“县住建局领导班子分管工作分离，工作协调不够，相互间通气不够，导致副职间互不了解工作情况”的整改情况。

县住建局班子推行周一例会制，领导班子成员每周一上午集中研究工作或开展学习1—2个小时，加强沟通交流，遇重要事项及时召开班子会议研究讨论，共同推进工作落实；每周一下午由班子成员召集分管股室部门召开工作推进会，及时了解各股室、部门工作情况，根据班子会研究情况安排有关工作，有效解决了班子成员间沟通不够、工作互不过问、互不了解的问题。

14、关于“扶贫项目和资金的使用监管不到位，导致扶贫项目变更的情况时有发生”的整改情况。

已按照整改要求，制定完善了《广南县专项扶贫项目实施管理办法》、《广南县扶贫开发资金和项目督查暂行办法》、《扶贫项目竞争遴选机制》，聘请会计师事务所对各乡镇进行了一次财政扶贫专项资金审计，按要求对扶贫项目和资金进行了年前、年中、年底三次检查，通过完善制度和加强日常监管，确保扶贫项目和资金安全。推进了项目储备竞争机制，按照精准扶贫的要求，2014年优先安排深度贫困村5个（含花倮村寨），80%以上的项目村属于少数民族村、积极性较高的村，进一步提高了扶贫项目的针对性、实效性。

15、关于“某乡镇财政所虚开费用报销，将2.7万元扶贫项目管理费用于支付2012年乡财政所职工年度考核奖；乡政府虚造培训花名册，套取扶贫资金6.75万元用于2011年村委会、站所、机关干部职工年终目标考核奖”的整改情况。

相关问题广南县纪委已开展调查处理。针对这一问题，广南县制定了《广南县扶贫项目实施程序》、《广南县扶贫项目验收程序和要求》、《广南县项目资金拨付程序和要求》等相关工作制度，以制度规范项目的实施和验收。同时，组织对乡镇相关人员开展了一次《云南省财政专项扶贫资金管理办法》专题培训，让扶贫干部及财务人员更系统地了解财政专项扶贫资金管理，规范资金的管理与监督。

16、关于“扶贫工作接待有时会有铺张浪费的现象”的整改情况。

认真贯彻执行中央“八项规定”及《广南县〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》，杜绝铺张浪费现象；制定完善内部接待制度和细则，严格按接待标准安排公务接待活动，控制公务经费支出，2014年扶贫“三公”经费支出比上年减少25%。

17、关于“由于公路养护资金配套不足，导致公路养护工作滞后，推进缓慢”的整改情况。

一是调剂使用资金，加强地方公路养护力度。除对纳入上级补助、地方配套的公路开展正常养护外，对阿八线、老珠广线等县级未纳入地方配套进行养护的公路，已由县交通运输局和地方公路管理段调剂、筹资养护。二是对水毁坍塌方较为严重的公路，已组织各乡镇通过调剂上级划拨的救灾资金、自行筹措资金、组织群众投工投劳等方式，根据轻重缓急进行养护。三是积极向上级主管部门申请逐年提高公路养护配套资金。

18、关于“水务系统缺乏专业技术人员，导致工作难以推进”的整改情况。

一是进一步充实水务系统干部队伍，2014年以来针对水务系统干部专业技术人员缺乏的实际，增加了县水务局7名事业编制。切实把好水务系统招聘关，2014年完成水务系统常规专业技术人员招聘11人、紧缺岗位专业技术人员招聘3人，2015年计划招聘常规专业技术人员23人，紧缺专业技术人员7人，目前正在开展招聘工作。二是加强对现有专业技术人员的培养和培训工作。邀请国家水利部第一扶贫小组专家到我县开展以水利工程建设和运行过程中的相关技术问题、中小型水利工程建设管理和质量监督、村镇供水和节水灌溉、山洪灾害防治为主要内容的专题水利技术培训，选派9名专业技术人员到清华大学参加文山石漠化与水资源开发利用专题培训班学习培训，通过一系列的培训工作，进一步提高了专业技术人员的专业水平。

19、关于“水务局原某领导干部违纪违法案件发生后，多数干部职工工作热情减退，积极性不高，部分职工缺乏担当精神，不敢承担责任”的整改情况。

一是扎实开展党的群众路线教育实践活动，干部作风明显转变，进一步提高了水务系统干部职工“为民、务实、清廉”的意识。二是按照全州水务系统“做清廉干部、建廉洁水利”主题教育实践活动实施方案的时间节点和方法步骤，坚持以2013年我县水务系统发生的腐败案件为反面教材，教育好全体干部职工吸取教训，引以为戒，勤政廉政，杜绝违规违纪问题发生。三是认真落实党风廉政建设主体责任，坚持把党风廉政建设的要求贯穿到各项水利工作中，同研究、同部署、同落实；四是修改完善了《广南县水利工程建设廉洁承诺制度（试行）》、《广南县水利工程资金支付审签制度（试行）》、《广南县水务系统工作人员工程建设管理廉洁自律十不准》、《广南县水利工程建设质量管理制度》、《严格执行财经纪律的财务管理制度》、《严格遵守廉洁自律规定的管理制度》、《广南县水利工程招标投标管理制度》等10项规章制度，严格用制度管事管人管权，规范水务工作。

20、关于“部分水利项目不结合基层实际，发动群众难，项目推进缓慢”的整改情况。

一是结合水利建设工作实际和“两案”办理中群众代表所提的意见建议，及时选派专业技术人员到实地进行勘察，对急需解决水源问题和水利建设的地方，优先进行研究并纳入规划，优先对项目进行申报立项，及时开工建设，解决群众的饮水困难和水资源利用问题。二是推进水利项目实施公开，接受群众监督，确保工程项目按质按量顺利推进。自2014年12月以后实施的项目，在项目实施地进行项目建设规模、建设内容、投资及资金来源、工期及参建各方进行公示，聘请项目实施地的群众代表或党员担任义务监督员，对工程建设和施工管理进行全程监督，确保工程进度、工程质量、项目资金及人员安全。三是及时拨付项目资金，确保工程进度。在项目工程建设过程中，项目完成招投标工作及上级资金到账后，按规定及时把项目资金划拨到相关乡（镇）。

21、关于“教师队伍素质参差不齐，教育管理和提高教师综合素质难度较大”的整改情况。

一是完成了三年一届的校长竞聘工作，选拔一批德才兼备的中小学校校长，公开选聘一批中小学副校长，配齐配强了各学校领导班子。二是健全制度，制定出台了《广南县教育系统制度建设工作手册（试行）》，完善了教育系统各项规章制度，用制度管人管事管权，用制度规范对教育工作的管理。三是切实加强教师队伍培训，2014年已组织51位校长到华中师范大学等高校学习，组织4600人参加教师信息技术教育能力提升培训，对630名新招聘教师进行了岗前培训，参与国培计划教师近3000人。四是进一步加强教师队伍建设，2014年同意教师按政策规定退休151人（大部分退休教师为高中或中专学历，已不能适应新时期教育教学工作的需要），新招录教师664人，新招录教师均具备师范专业专科以上学历或非师范专业本科以上学历，教师队伍整体水平得到提升。

22、关于“政府对中等职业学校重视不够，投入不足。一是中职学校偏少，二是学校功能未能得到有效发挥，招生难度大”的整改情况。

一是结合正在推进的经济社会发展“十三五”规划编制工作，拟将中等职业教育发展纳入“十三五”教育发展规划同步推进，不断加大中等职业教育发展力度。二是县民职中立足自身优势，探索推进多层次、多形式、全方位的办学模式，与职业大专院校联合开办成人职业大专学历教育。大力开展全县农村剩余劳动力实用技能培训，工学结合职业中专班本着方便学生就学的原则，把教室设在村委会和社区活动室及当地学校，采用“集中学习，分散实践工学结合”的形式进行教学，教学内容安排服从生产季节，拓展了职业教育服务地方经济社会发展的渠道。三是拟依托中职学校资源，利用假期等时段，加强初中毕业生技能培训，提升不能继续升学的初中毕业生的能力水平，目前正在开展相关摸底调查等准备工作。

23、关于“专业技术人员严重不足，导致教研、电教等工作基本瘫痪，推进工作难度大，效率低”的整改情况。

一是加强教研机构建设。目前，正按照全县教育研究机构建设的需要，积极准备组建广南县教育科学研究服务中心，整合教育资源，并按《云南省县级教育机构建设发展评估》的要求，争取尽快配齐学科教研员。二是制定了《广南县2015—2017年教师培训规划》，对学校管理人员、骨干教师、专业技术人员等有计划地组织培训，统筹解决好各学科、各专业教师职业技能提升问题。

24、关于“对民办幼儿园的建盖和使用监管不力。在县体育馆建盖的幼儿园未全部为幼儿园使用，一楼门面作为商业门面出租”的整改情况。

广南县人民政府组织国土、住建、财政、教育等相关部门召开会议对业主违反《广南县人民政府关于幼儿教育综合服务中心建设项目用地的批复》（广政复〔2010〕117号）文件内容及广南县教育局与广南县幼儿教育综合服务中心所签订协议书内容的问题进行研究，并提出初步处理意见：一是责令整改，恢复建筑原有规划，并完全用于幼儿教育综合培训及教学；二是清算项目成本，收回重新招商引资。目前，有关部门在积极做好业主思想工作、争取业主自行纠正其违规行为的同时，也正在开展收回重新招商引资的有关准备工作。

25、关于“北宁中学学校发生泄题事件”的整改情况。

已由广南县纪委对北宁中学发生泄题事件进行调查，并对相关责任人作出了处理。针对该事件，广南县人民政府组织18个乡（镇）分管领导、全县48所学校校长等召开师德师风警示教育大会，督促加强师德师风建设；及时组织全县校长和城区教师参加预防职务犯罪警示教育活动、廉政警示教育活动，并对2014年新任校长开展了任前廉政集体谈话；成立教育系统工作纪律、作风建设督查组和明查暗访组，深入基层学校开展督查5次，通报处理违反师德师风的教师8名，解聘存在严重师德师风问题教师1名。

26、关于“对全县民办幼儿园缺乏统筹规划，布局不够合理，导致监管困难，出现抢生源的情况”的整改情况。

一是对全县民办幼儿园校点布局重新进行科学合理规划，加大民办教育资源整合力度，重点支持在人口相对集中、生源多、空白和薄弱区域新建幼儿园，严格控制无序、重复建设行为。二是严格执行民办学（园）校申报审批制度，建立和完善退出机制，对已审批幼儿园办学条件进行了复核，对不符合办学条件的幼儿园限期整改；整改达不到要求的，勒令停办，吊销办学许可证，坚决杜绝违规办学行为。三是制定出台了《广南县民办学校（园）管理办法》，加大对民办学校招生、教学等方面的管理，杜绝民办学校不正当竞争行为，切实维护正常的办学秩序。

27、关于“校安工程项目推进缓慢，给教育安全带来一定隐患，目前，全县D级危房改造还有12万平方米尚未排除”的整改情况。

一是对仍在使用的D级危房进行安全隐患排查，存在安全隐患的校舍采取加固、维修等措施排出安全隐患，确保使用安全。二是加强日常安全检查。组织各学校每天对D级危房进行安全检查，并实行日报制度，确保发现的问题及时得到处理。下雨天气进行雨中、雨后及时检查，D级危房出现异常情况及时疏散师生。三是按照先急后缓的原则，坚持“一校一册”稳步推进D级危房规划建设。目前，已按照“先急后缓”的原则完成急需排除的61处D级危房校舍规划，规划改造D级危房面积共2.82万平方米，预计投资4512万元，并力争2015年底完成。

28、关于“低保和廉租房监管不严，有部分开好车或工作人员家属有廉租房和享受低保”的整改情况。

一是低保方面的问题：严格按照《云南省民政厅关于开展城乡低保专项清理行动的通知》精神和州委、州政府的有关要求，认真开展城乡低保专项清理整顿工作，对各乡（镇）辖区内出现的“人情保”、“关系保”、“搭车保”、“重复保”、“错漏保”等城乡低保对象进行全面清理。2014年共对全县91466名城乡低保对象家庭收入情况进行复核，已清理退保农村低保对象4229人。

二是廉租房方面的问题：严把廉租房、公租房入住标准，对不符合入住标准的人员开展清理，2014年已清理不符合居住条件人员9户。对下步拟安排的廉租房、公租房入住对象，均已严格按标准和要求审核，并及时在县政府门户网站的相关平台上公示，接受社会监督。

29、关于“坝美底先上半村有4个村组网络和公路不通，群众通讯靠广西信号，通信和出行难”的整改情况。

一是通信问题：已由广南县移动公司选好两个基站建设点，争取列入2015年移动基站建设盘子，待下步安排解决。

二是通村道路问题：已将坝美镇底先上半村4个村组通路问题列入2015年全县未通公路村组通村道路建设计划，待项目下达后认真组织实施，确保在2015年内4个村组全部实现通路。

30、关于“2012年县财政局农开办在者卡村农蚌实施的4公里左右灌溉水沟投资400多万是豆腐渣工程，现在已烂不能正常通水，群众反映强烈”的整改情况。

经责任领导和整改责任单位组织调查，该灌溉沟渠未出现群众所反映的豆腐渣工程，只是因施工修复处理时未控制好底板水平线，出现积水情况，加之自然沉降等因素，导致少部分底板出现裂纹并渗水的现象。部分沟渠出现损毁的主要原因是由于多次降暴雨，致使坝美镇者卡片区一标段出现地质滑坡，基础下沉，导致一段20米沟渠损毁、一段10米渠道位移，由于山洪暴发导致三处河堤291米被洪水冲毁。目前，对于积水及部分底板裂纹问题已进行了修复；对于因自然灾害出现部分沟渠损毁的问题，已由县农开办用管护资金修复，目前已全面竣工。

整改情况还将在云南网和云南省纪委监察厅网站全文通报。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向广南县反映。联系单位：广南县委政府督查室；联系电话：5160877；电子邮箱：gnxwdc@163.com。

中共广南县委

2015年4月20日