疏附县位于帕米尔高原东麓，克孜河、盖孜河冲积扇平原，地处自治区向西开放的枢纽地段，是构建喀什中心城市的重要一翼。疏附县水资源较为丰富，流经县境的克孜河、盖孜河、吐曼河为灌区主要水源。属典型的温带干旱大陆性气候，气候干燥，降水稀少，蒸发强烈，气温变化大。地县境北、西、南三面环山，地貌由北、西、南向东依次为中山区、山前洪积扇、克孜河和盖孜河两大冲积扇、冲积平原组成。目前全县辖10乡3镇，4个场，165个村10个社区，1139个村民小组，总面积3162平方公里，耕地面积60万亩、人口33.5万人，是一个以维吾尔族为主，汉、柯尔克孜、塔吉克等13个民族组成的多民族聚居区，是国家级贫困县。主要以小麦、玉米、棉花和苜蓿为主的种植业。农民人均收入25%来源于林果业，20%来源于畜牧业，10%来源于蔬菜和45%来源于农业。畜牧业通过培育基地，改良品种，推广科技，初步形成了基地带农户的发展格局，畜牧业呈现快速发展的良好势头。饲草中玉米26万亩，苜蓿6.8万亩。近年来，疏附经济的迅猛发展，增加很多机会，刺激着养殖业的发展。

一、案例背景

国际农发基金新疆贫困地区农村综合发展项目选择疏附县作为项目区，就是希望通过项目资金投入，提高劳动者素质，增强区域经济发展活力，缓解农民生活贫困状况，从而探索出一种有效的减贫模式。该项目一向以减贫为宗旨，关注贫困户、妇女当家作主，以项目区农民参与项目决策为执行手段，以实现目标群体在项目的实施帮助下减贫甚至脱贫的目标。

2008年疏附县被确定为国际农发项目县后，疏附县认真落实国际农发妇女发展战略模式，县委政府高度重视，县、乡、村三级政府和妇联组织分别成立项目领导小组,并分别下设项目管理办公室，一级对一级负责。项目领导小组和项目管理办公室定期、不定期地组织召开协调会议，听取项目进展情况，及时解决出现的问题，安排下阶段的工作，为顺利的执行项目提供了强有力的组织保障。通过召开村民大会、发放宣传单、走访农户、问卷调查等多种方式开展宣传并根据项目的需要分层次对乡村的干部、管理人员、项目户进行了培训让广大农村妇女充分了解国际农发支持妇女发展项目。在疏附县各级妇联努力的推动下，国际农发项目得以顺利推进。截止目前为止项目区涉及全县8个乡镇、16个村的1610名妇女，项目涉及受益农户达到近万户。通过国际农发项目的实施为疏附妇女带来了资金、技术引入了新的致富理念和方法，得到了受益妇女的欢迎和认可，通过利用农发基金贷款，为项目妇女发放小额信贷，并为其免费提供相关的培训，鼓励其积极发展种养殖业及手工艺品制作，增加创收，从而走上脱贫致富奔小康的可持续发展道路。

二、具体模式和操作办法

疏附县布拉克苏乡位于疏附县西南方16公里处，广大农民群众有着多年来的畜牧养殖传统习惯，养殖经验丰富。苦于没有资金，许多农户只能干着急。针对这一情况，县妇联将农发项目战略支持妇女模式放在该乡，并成立牲畜养殖协会，在县民政局登记注册，拥有协会会员180名。协会负责协调、监督和管理牲畜的养殖和销售，为本会会员提供专业技术培训、技术服务、生产和销售服务。协会作为一个平台，成员可以优先享受各项优惠政策。2011-2012年两年时间，县妇联为该乡的160户项目户发放种子资金（周转金）共计80万元，户均年增收1000元。项目户取得了良好的经济效益后，带动村里更多的农户从事牲畜养殖。县妇联与县相关部门共同协商，从各地聘请有经验、知名的专家为她们提供全方位的技术服务。村民在县、乡及技术部门的指导下，逐步掌握了饲养、防控疫病的相关技术，牛羊发展很快，形成规模效应，也取得很好的经济效益。

古丽尼沙·苏莱曼是布拉克苏乡3村3组一个普通的农家妇女，2002年她就开始牛羊育肥了，到现在她家仅牛的存栏数达到了100头，手里的养殖流动资金有80多万元。通过养牛她的家庭收入远远的超过了一般的农户家庭。在大家的眼里，她是学习的榜样，她用勤劳和细心摸索出了一套自己的养牛经验，用一些总结出的小窍门育出了发财牛！古丽尼沙在村里养牛养出了名，方圆几里提起她大家都竖大拇指，可她还有一个更让人佩服的地方：她不但自己养牛致富了，还带动周边的村民一起养牛，并把自己多年积累的养牛经验无偿的告诉大家，让村民和她一起富裕。

2008年农发项目启动以来，她加入农发项目妇女小额贷款活动组，并于2011年获得农发贷款5000元，自筹3000元用于购买3只牛，经过二个月60天的育肥，出栏后售出10400元，每头增收800元。作为典型在妇女小组活动中她向项目户宣传贷款用途及增收情况，尤其是获得贷款后，在家中对发展生产有了话语权，感觉通过自己的努力能为家庭带来一份收入，非常自豪。在她的带动下，越来越多的妇女加入到农发项目小组中要求申请贷款，并在贷款过程中互相交流、学习，互相比评、展示，使更多的妇女从中受益，提升妇女生活，提高妇女素质，增加家庭收入，起到了良好的示范作用。尤其是项目的实施，使贫困妇女足不出村就可获得贷款，贷款期间，由县、乡妇联组织提供培训、学习、交流、活动平台，丰富了妇女的文化生活，培养了广大妇女依托项目，科技牵手，增收致富。

三、项目成效

社会效益：小额信贷拓宽农妇创业路。都说创业难,农村妇女创业更难。在诸多难题中，资金短缺更是农村妇女走出家门干事业的第一道坎。小额信贷为胸怀梦想的农村妇女解决了创业资金短缺的燃眉之急。

小额信贷成为农村妇女发展经济的助推器。国际农发小额信贷主要用于扶持贫困妇女从事养殖、种植及发展庭院经济等，通过资金的滚动式发展，让更多妇女摆脱贫困。小额信贷项目受益户的贫困妇女不仅自己学到了种养殖技术，逐步脱贫致富。同时，受助妇女还发挥传、帮、带的作用，带领当地贫困妇女共同脱贫致富，促进了当地经济的发展。提高了农村妇女的地位。5000-1000元不等的小额信贷可以帮助贫困妇女发展种养殖业、庭院经济等，增加贫困妇女的经济收入，从而提高她们的社会地位。

经济效益：如果按一个家庭一年养3头牛计算，一年繁殖仔牛可获利 2400元，人均可增收800元。另外母畜第二年仍可产牛，可持续增收，相当于农户的家庭银行，即一次投入，可在投入几年期间每年获利。个别家庭在获得收益的第二年，自己再增加投入，加快脱贫步伐。如果只是单纯的育肥，那么获利空间会更大，育肥的周期是二个月，一头牛在一个周期内就可获利500元。

生态效益:项目建设通过对粪便、污水处理，可净化空气、改良环境，同时示范化程度高，辐射作用强，养殖模式能够在当地得到速度推广。养殖过程中所产生的有机肥既有利于改良土壤，提高土地产出率，又适合环保标准，生态效益显著。

四、推广价值

借着广东援建的东风，疏附县大力提升特色畜禽养殖效益。按照“整村推进、统一品种、规模养殖、合作社经营” 的畜牧业发展理念，以畜禽农民养殖专业合作社、规模化、庭院“132”养殖模式为基础，推动我县畜牧业经济稳步快速发展。到“十二五”末，牲畜存栏110万头只，出栏105万头只，庭院“132”养殖模式农户占全县农户的比重达到30%以上，农民收入中来自畜牧业的收入达到30%以上。

内容时间：2016-01-02