今年以来，我们坚持聚焦聚力总目标，认真落实“六个精准”“七个一批”要求，紧扣“两不愁、三保障、一接近”，聚焦最困难的群众，聚焦最需要解决的问题，攻难点、抓重点、补短板、强弱项，落实精准要求，加强动态管理，加大投入力度，全力以赴推进全年脱贫和巩固提升目标任务顺利完成。现将今年以来工作开展情况汇报如下：

一、主要措施

（一）强化理论指导，明确责任和目标。把学习党的十九大精神作为首要任务，组织扶贫系统党员干部学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导脱贫攻坚工作。坚持把打赢脱贫攻坚战与贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略结合起来，与贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话结合起来，与全国“两会”精神结合起来，与贯彻落实自治区农村工作会议、自治区扶贫开发工作会议、伊犁州党委工作会议、县委十三届五次全委（扩大）会议精神结合起来，努力干在实处、走在前面，把各项要求不折不扣落实到位，不断提升脱贫攻坚工作整体水平。适应当前扶贫格局的变化，一手抓未脱贫人口的脱贫退出，一手抓已脱贫人口的巩固提升，为今后三年打赢脱贫攻坚战开好局、起好步。一是实现未脱贫人口全部脱贫。把脱贫质量摆在首位，既不降低也不拔高，查漏补缺，补齐短板。二是扎实做好脱贫成果的巩固提升。按照摘帽不摘责任的要求，继续强化党政正职脱贫攻坚第一责任，巩固和完善脱贫长效机制，对照巩固提升“回头看”的要求，逐项逐户排查梳理，逐个逐项解决问题，真正做到稳定脱贫、防止返贫。落实好摘帽不摘政策，保持领导干部联系贫困村、干部结对帮扶及“五个一”包联帮扶全覆盖不变，保持贫困户扶持政策不变，做到工作力度、资金投入、政策支持、帮扶力度“四个只增不减”。

（二）推行“135”工作机制，持续激发建档立卡贫困户内生动力。针对当前扶贫工作中普遍存在给线给物的输血式扶贫，贫困户国语水平低、思想观念守旧、存在等靠要思想观念，产业发展水平低就业不充分的问题，坚持贯彻精准扶贫精准脱贫理念，扶贫与扶志、扶智相结合，聚焦聚力总目标，以提高建档立卡贫困户参与脱贫攻坚的组织化程度为重点，下大力气落实好“135”工作机制，坚定不移推进就业扶贫产业扶贫，确保脱贫退出成果巩固提升，坚决打赢脱贫攻坚战。“1”是紧紧抓住保证参加集中教育培训人员家庭不返贫这一项薄弱环节；“3”是落实好扶志、就业、提高组织化程度三项重点工作；“5”是实施建设美丽庭院、学习国家通用语言、外出就业、参加集中培训教育、规范行为遵纪守法五项内容一揽子奖补措施。从2018年1月开始各乡镇场组织未稳定就业的建档立卡户开展集中学习培训，组织未达标的建档立卡贫困户参加国语培训，建立国语培训台账，做到村不漏户、户不漏人。

（三）坚持一户一档、一户一策，巩固精准帮扶措施。保持各单位干部职工与建档立卡贫困户结对帮扶关系不变，定期走访，做好宣传教育按照“七个一批”的要求制定脱贫和巩固提升的帮扶措施。目前全县建档立卡3288户11727人（已脱贫3167户11322人，其中不再享受扶贫政策500户1901人，其他未脱贫121户405人），确定转移就业帮扶2574人、发展产业帮扶4514人、转为护边员帮扶157人、实施生态补偿792人、易地扶贫搬迁后巩固提升633人、综合社会保障帮扶1703人。

（四）积极推进生态扶贫产业，培育产业扶贫新动能。组织考察组赴宁夏、福建两地学习考察“闽宁模式”产业扶贫和生态治理的经验做法，依托生态扶贫投资发展有限公司，规划实施30万亩生态扶贫造林工程，探索建立“植树造林+脱贫攻坚”利益联结机制，推进保生态、促就业、提收入。坚持规划先行，引入清大智库专家顾问团队，编制30万亩生态扶贫产业项目概念规划。积极扩大生态扶贫造林规模，已完成造林2.4万亩，栽植各类苗木约260万株。其中白杨、榆树、沙枣、刺槐、树上干杏计65万株，苹果100万株、西梅、野酸梅约25万株、防护林约70万株。管护采取“公司+农户”的模式，确定建档立卡贫困户310户，每个贫困户管理50亩果园，每月考核合格后领取1000元的劳务补助，全年最高可领取12000元。经济林挂果后，再进行二次分配，把30%收益再分配给贫困户巩固脱贫成果。目前林木成活率保持在95%以上。

（五）大力推进就业扶贫，增强脱贫和巩固提升的基础支撑。对全县建档立卡贫困户中有劳动能力和就业意愿的农村贫困家庭劳动力，立足产业带动、就地就近、疆内解决、援疆促进，通过开展劳动技能培训、外出就业奖补、政府开发岗位、建设民生坊卫星工厂等形式，实现每个建档立卡贫困户家中至少有一人长期稳定就业。推行“431”就业脱贫工作机制，做实把贫困就业人员纳入组织管理、在企业建立党群组织、将文体活动办到企业车间、激发劳动活力“4项工作”，突破思想认识到位、组织纪律到位、提高劳动效率“3个壁垒”，实现建档立卡贫困人口从农牧民转变为产业工人。截至7月末实现稳定转移就业3279人。

（六） 保持政策扶持的延续性，确保政策帮扶持续用力。对因病、因残等弱势群体，坚持把低保、医保、民政救助等兜底政策延续实施到位。继续实施全民免费健康体检、15年免费教育、免费双语教育全覆盖。对全县建档立卡贫困人口电子健康档案建档，进行动态管理、分类管理，确保医疗救助全覆盖为加强政策兜底与精准扶贫有效衔接。继续扶持特色产业发展，实施红花、玉米、水稻良种补助，为1788户发放红花种子30.13吨，复合肥605.64吨；为1020户发放玉米良种16.27吨，为73户发放水稻良种8.47吨，发放化肥31.89吨，尿素26.89吨，钾肥10.62吨。

（七）深入开展扶贫作风建设年活动，强化扶贫政策落实。针对扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等问题，开展专项整治。对近年来扶贫领域项目资金实施情况进行逐一梳理排查“回头看”。对2017年上级财政监督、审计部门和扶贫领域监督执纪问责检查问题整改情况进行再检查再落实，同时汲取教训，制定完善相应制度，杜绝同样的问题再次发生。对上级检查和自查的问题全部建立整改台账，限期逐一销号。其中上级检查反馈问题107条，自查出问题47条，5月30日前全部落实整改并进行问责追责。

二、存在的突出问题和困难

一是思想观念落后。建档立卡贫困户人口文化程度、能力素质普遍偏低，长期依附在土地上就业，主体意识不强，观念、技能、国语水平低，企业招工难、留人难，部分贫困人口实现稳定就业难度大。

二是产业支撑能力偏弱。全县经济总量小、基础薄弱、财政十分困难，加之产业结构畸形，过于依赖一产，缺乏龙头企业引领和支撑，抵御市场风险能力脆弱，培育扶贫产业缺乏资金和人才支撑。

三是经济社会发展不足。全县29个重点村、97.7%的建档立卡人口集中在偏远山区乡，自然条件较差，稳定增收基础仍然脆弱。山区乡村医疗卫生事业发展落后，医护人员不足、服务能力不高问题依然突出。由于地处偏远，留不住人才，师资力量、教学质量等相对落后，影响了脱贫退出。

四是扶贫领域作风建设需要加强。部分干部思想认识不到位，对新时代扶贫格局的新变化、新要求理解把握不深不透，带领群众脱贫致富本领不强，脱贫摘帽后如何巩固提升谋划不深，缺少扶志扶智的有效办法；工作作风不扎实，为民服务意识不强，脱贫措施不够精准，扶贫领域腐败和侵害群众利益现象时有发生。

三、下一步工作打算

（一）坚持扶贫和扶志、扶智结合，落实好“135”工作机制，提高贫困群众组织化程度，不断增强脱贫和巩固提升内生动力。

（二）巩固完善帮扶工作机制，确保帮扶工作不断、力度不减。按照“地州统揽、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的责任要求，落实县乡村三级党政主体责任，访惠聚驻村支持配合、协调指导。落实好“十四”个专项行动，形成巩固提升脱贫攻坚成果的合力。坚持各单位干部职工与建档立卡贫困户结对帮扶关系不变，落实定期走访帮扶。

（三）持续加大教育培训力度，提升贫困群众自我发展能力。实施现代文化引领专项行动，组织建档立卡贫困户学国语、学法律、学技能，教育贫困群众知党恩、感党恩，提升发展能力，对贫困户加强国语培训，教育引导贫困户学好国语就是转变落后思想观念，提高就业技能的意识。

（四）牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，借鉴“闽宁模式”，坚定“生态+扶贫+产业”发展方向，全力以赴发展万亩生态扶贫产业。

（五）持续深入开展扶贫作风建设年活动，加强扶贫领域干部作风建设。盯住2020年脱贫退出“大考”目标，坚持旬查月调季考核，机关干部下沉入户，查薄弱补短板，持续不断开展工作。

内容时间：2018-08-21