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贫困治理
扶贫工作助推策勒经济跨越发展
作者:   发布时间:2015-01-31  编辑:jiangshan

扶贫开发暖人心 幸福生活进万家

天山网讯 近年来,在和田地委、行署的正确领导以及上级扶贫部门的大力支持和帮助下,策勒县认真贯彻落实地区扶贫工作会议精神,坚持政府主导、社会参与、农户自力更生、开发式扶贫的战略思想,进一步明确工作目标和重点,科学合理调配扶贫开发项目和资金,狠抓各项工作落实,圆满完成了全县各项扶贫目标任务。 通过全县各级组织和广大群众的共同努力,贫困乡村基本条件得到明显改善,群众生活水平有了进一步提高。策勒县立足全县重点贫困村,紧紧围绕林牧农增效、农牧民增收、农村经济发展这一核心,以科技产业化扶贫为重点,以基础设施建设为根本,以农牧民增收创收为目标,有效调配扶贫开发项目和资金,整村推进资金整合,狠抓到村到户项目实施,全面推动了扶贫开发各项工作。从机制上建立扶贫政策保障体系,使策勒县61858人越过当年低收入贫困线,解决了温饱问题。

尤其是中央新疆工作座谈会以后,全国19个省市和中央各部委的对口支援为新疆跨越式发展和长治久安注入了生机和活力,天津援策扶贫成为策勒县“大扶贫”格局的重要组成部分。同时,民生建设也成为新一轮扶贫攻坚强有力的抓手,民生建设各项重点工程有序展开、高效推进,这几年也是策勒各族贫困群众得到实惠最多的时期。据了解,从2005年到2012年8年间,策勒县扶贫开发累计完成了14847户、61858人低收入贫困人口的增收越线,完成了115个村的整村推进工作,使全县的人均纯收入从2006年的1348元增至2012年的3643元,人均纯收入增加2295元。自2005至2010年,北京市先后累计投入4104万元,为策勒县援建了一大批事关民生的基础设施和社会事业项目,重点实施了县文体活动中心(一期影剧院、二期体育场)、群众活动中心、人民公园、县人民医院综合住院楼以及红枣滴灌等重大项目。天津市2010年在策勒县先行试点,启动安居富民、万亩生态园提升改造等15个重点民生项目,两个经济合作项目,计划5年总投资13.44亿元,提出了“5年的资金3年投,5年的任务3年完”的口号,强势拉动策勒经济跨越式发展。

2012年,策勒县共争取扶贫项目56个,资金3721万元。目前,56个项目已经全部实施完成并验收。全县农牧民人均纯收入3643元,较上年同期增收602元。全年稳定解决贫困人口温饱计划任务2200户、7400人。2013年,策勒县计划完成2400户、8000人增收越线和8个扶贫开发重点村整村推进任务。 目前,策勒县扶贫工作已形成了天津对口援建,自治区、地直、县直单位等各方面力量的四级社会扶贫体系,实现了社会帮扶定点到村全覆盖,初步形成了“户有增收项目、村有主导产业”的产业化扶贫格局,有效拉动了策勒县农牧民增收。策勒县将结合扶贫开发的实际,着重以推进产业化扶贫为突破口,因地制宜重点发展优质林果、设施蔬菜、家禽养殖等脱贫致富产业,确保到2020年实现策勒全面建成小康社会的目标 。

对口扶贫民生项目稳步推进

新一轮对口援疆工作启动以来,扶贫力度在民生方面不断加大,为加快策勒扶贫开发进程、实现全县经济又好又快发展发挥了重要作用。 ——安居富民工程。2011-2015年,天津计划完成39395户安居房建设。2012年,建设任务为4079户(其中新建3438户);天津5年援助资金39395万元,2011年援助资金4079万元。全县严格按照“三高”、“四不落后”和“七项功能齐全”的要求,坚持“一村一规划,一户一方案”的原则,采取“推广试点,力争连片,确保整村推进”的办法,大力推进农村安居富民工程建设。2011年已到位天津援助资金2000万元;完成 “一户一方案”审批3872户、开工3340户、完工3340户,农民已全部迁入新居。 ——策勒镇恰合玛村安居富民(整村推进)工程。2010年,在策勒镇恰合玛村进行安居富民工程试点,建设规模471户,天津援助资金942万元。目前,已到位天津援建资金742万元,项目已基本竣工。 ——策勒县棚户区改造项目。在加麦社区棚户区建设还迁房28栋、750户及公共建筑4栋,还迁房户均80平方米,总建筑面积10万平方米;天津援助资金9786万元。目前,已到位援建资金2787.9万元;已开工建设29栋。其中,住宅楼26栋、手工编织中心1栋、幼儿园1栋,目前均已完工。 ——工业园区基础设施建设项目(一期)。天津市计划在5年内(2011-2015年)完成策勒县工业园区道路硬化、亮化、绿化及供暖、供排水、通电、通气等相应配套设施,5年援助资金3560万元,2011年援助800万元。2012年,已到位天津援助资金80万元;园区总体规划初步设计已提交上级有关部门待审批;园区15公里重要农村公路已建设完成,园区起步基础设施项目可研和施工设计图已编制完成。 ——万亩生态园提升改造项目。计划5年内(2011-2015年)初步完成策勒县“三号”风口10000亩生态园提升改造,项目总投资1986万元,天津援助资金1886万元,2011年援助资金500万元。2012年已到位援建资金400万元,项目区已完成道路建设14公里,栽种杨树12万株。 ——蔬菜大棚建设项目。2011-2012年,在平原三乡一镇新建拱棚1250座、大棚125座,项目总投资1200万元,天津援助资金800万元,2012年援助资金500万元。目前,已到位援助资金500万元,对新建的170座钢架温室大棚种植户予以补助,全部完工并开始种植。 ——红枣滴灌改造项目。2011-2012年,完成策勒乡5000亩红枣种植滴灌改造,天津援助资金808万元,2012年援助500万元。目前,已到位援建资金120万元,该项目可研及实施方案已编制完成。 ——县维吾尔医医院建设项目。新建5000平方米病房楼和制剂室,项目总投资1300万元,全部由天津援助;2012年,已到位援建资金433.5万元,住院楼已开工建设,制剂室工艺设计环评、消防等相关手续正在办理。 ——县人民医院改造项目。改造人民医院地源热泵供热、供暖系统;2012年底,项目已到位援建资金300万元,已完工投入使用,运行状况良好。 ——妇女手工编织项目。计划帮助2000名妇女就业,项目总投资650万元,天津援助资金220万元。2012年,已到位援建资金60万元,建成策勒县天津手工艺品编织展销中心,完成5批共286名妇女手工编织培训。 ——就业培训综合服务中心。新建2000平方米就业培训综合服务中心,天津援助资金300万元,目前,项目已完成。 ——双语教师培训项目。5年内每年选派一定数量的“双语”教师赴天津接受为期一年的培训;目前,已到位援建资金105万元,首批30名“双语”教师已于2010年10月10日赴天津师范大学接受培训。 ——策勒县天津大学生支教项目(不占援助资金大盘)。选派30名大学生到策勒县开展为期一年支教,天津援助资金168万元。天津已于2010年9月13日选派29名天津高校新疆籍大学生到策勒支教,已到位援建资金172万元,支教大学生分布在县直学校及平原乡镇学校,各方面状况均良好。 ——天津市和田内高班项目(不占援助资金大盘)。天津市每年面向策勒开办1个高中班;全县34名学生已于2010年8月28日赴天津第14中学、天津汇文中学就读,学生学习、生活各方面情况良好,已到位援助资金540万元。

抓培训 促转移 强管理

抓好农牧民致富技能培训和农村富余劳动力转移就业培训工作。按照政府主导、部门协作、乡镇组织的原则,实施农民工引导性、技能培训和 “阳光工程”培训,使劳务输出由数量型向质量型转变,由体能型向技能型转变,由短期型向长期型转变。根据市场需求和农牧民就业意向,围绕交通、水利、电力等基础设施建设和传统特色工艺制作、餐饮、家政、机械维修等行业,开设地毯、裁缝、林业、建筑业、设施农业、饮食服务业等培训班,重视农牧民汉语培训。

做好农牧民大规模转移工作。以就地就近转移和向区外转移增收为重点,加快推动农村劳动力战略性转移。在就地就近转移创收方面,积极鼓励支持农牧民进城从事餐饮、运输等行业。同时,利用县胜利水库建设工程、战斗渠防渗改造工程、抗震安居工程以及315国道至博斯坦乡公路建设等时机,组织农牧民就近就地转移;在向区外转移创收方面,积极争取对口支援省市、厅局帮扶,组织农牧民到对口支援的省市转移就业。积极联系疆内需要劳动力的单位及劳务市场、兵团牧场、厂矿企业等,获取多种用工信息,引导、组织农村富余劳动力外出务工。

加强劳务输出人员的组织管理。积极协调做好劳务输出计划安排、合同签订、法律咨询等工作,注重解决农牧民在劳务输出中交通、安全、权益、生活等方面的服务保障工作。2013年,确保转移劳动力不少于5.2万人。

产业化扶贫成效显著

加速发展特色林果业,促进农牧民稳步增收。重点发展红枣、核桃、石榴、杏等特色林果及其精深加工,形成特色产业和特色产品优势,把特色林果业培育成促进农牧民收入突破性增长的主导产业。 调整优化布局。进一步加大树种、品种结构调整,重点发展红枣种植,小麦地、棉花地里都要种植红枣,红枣品种以灰枣、骏枣为主。核桃品种固定为“扎343”“温185”和“新丰”,重点抓好品种改良纯化工作。杏品种统一为“白明星”“昆仑黄”,主要是保留并进一步完善原有的精品园。山区四乡林果业发展的重点是杏产业,并朝精品生产的方向发展,适度扩大面积,促进优势树种向适宜区集中,逐步提高林果业收入。 加强林果技术管理。平原乡镇重点做好良种红枣苗木的培育,及时开展整形修剪工作,加大林果病虫害防治力度。

提高科技支撑能力建设。充分发挥林果科技人员和科技特派员的作用,鼓励、支持他们进乡入村,直接向农牧民传授实用、实效、通俗易懂的林果生产管理技术。建立科技人员直接到村、技术要领直接到人的科技推广服务机制,提高先进实用技术的入户率和覆盖率。加大林果技能培训力度,进一步开展林果技能培训,努力实现“户均一名林果科技明白人”的目标。

积极实施林果品牌战略。对现有的“千籽红”“赛柠檬”“昆仑黄”等品牌,努力提高品牌竞争力和市场占有率,不断提升果品采后商品化处理水平。特别是对已注册品牌的托帕石榴,推行统一标准、统一采摘、统一包装、统一收购、统一分类、统一标识,形成生产、销售、贮藏、运输、加工、包装一体化的经营模式,积极开展地理标志产品保护认证,建立精品果园,生产精品林果,凭借品牌优势占领市场。同时,积极申报,争取取得绿色林果产品生产基地称号,推进特色林果产品建设步伐。

努力实现山药等特色农产品种植上的突破。加快特色农产品发展步伐,提高农业综合生产能力。产业化扶贫覆盖面广。2012年,全县产业化带动贫困户6769户,农产品基地覆盖贫困户4386户,产业化扶贫项目的覆盖,拓宽了贫困农牧民的增收渠道,提高了人均收入。

加大整村推进工作力度

密切配合,整合资金,加大整村推进工作力度。在县扶贫开发工作领导小组的积极领导下,各成员单位深入基层搞调研,围绕民生办实事,帮助乡(镇)、村合理制定科学发展规划。通过整合各方面资金,为促进全县整村推进村达到“九通、九有” 的标准创造了条件。

在加大整村推进工作力度中,认真落实胡锦涛总书记视察和田时关于扶贫工作的重要指示,深入研究特殊的扶持政策,对沙漠腹地、高寒山区村提出不同的发展思路,从政策、科技、投入等方面制定更加有针对性的解决方案。不断丰富“五通”、“五有”、“五能”内容,严格整村推进验收标准,逐级逐层落实整村推进项目、资金和措施,按照缺项补项的要求,尽早与定点帮扶单位和相关部门的项目进行对接,高位推动,整合资源,确保全年的整村推进验收任务顺利完成。将解决贫困人口、培训项目、项目资金、社会帮扶计划与整村推进工作有机结合起来,将抗震安居项目的实施与整村推进验收任务紧密结合起来,以整村推进带动各项扶贫计划和任务的完成。

2012年,自治区下达全县整村推进验收计划是8个村,2011年12个,其中7个平原村5个山区村。全县整合行业部门资金,加大实施财政扶贫项目,动员社会各级帮扶部门支援整村推进村建设,2011年的7个整村推进的平原村基本上达到了“九通、九有”的要求,完成了整村推进验收的目标。

组织社会力量做好帮扶工作

2012年,国家民航总局,自治区水利厅、电力公司、广电局、监狱管理局、民航新疆管理局、新华水利水电投资公司、中国电力投资集团新疆能源有限公司及地区13个单位定点帮扶策勒县。113个县直单位帮扶91个重点村,并大力开展干部职工与贫困户结对子帮扶活动。截至目前,各对口帮扶单位为策勒县进行项目帮扶和捐款捐物折合人民币350万元。

自中央决定天津市援助策勒县以来,县委、政府高度重视对口援策工作,通过不断努力,天津援策取得了明显的成效。2012年,天津市在策勒县实施项目32个,项目资金2.332亿元。其中,实施扶贫项目13个,项目资金6556万元。  加强组织领导明确目标措施。

策勒县委、政府始终把扶贫开发工作摆在重要议事日程,切实加强组织领导,充实和完善了县扶贫开发领导小组及办公室。2012年初,在县委扩大会议和农村工作会议上就扶贫开发工作进行了安排部署,明确了目标任务,将责任分解到各乡镇、各单位。继续实行扶贫工作党政“一把手”负总责、县级领导联系重点村工作责任制,层层签订责任状。全县所有县级领导都参与联系贫困重点村,下基层调研、制定帮扶规划、协调项目,实实在在为民办实事。

国际农发基金项目有序推进

策勒县多次召开农发工作会议,从项目前期调研立项、到实施方案论证、配套资金筹备、项目实施及日常监测管理等各个环节进行了详细的安排部署。2011年项目总投入资金1101.038万元,其中,农发投入资金421.526万元,国内配套资金679.511万元,主要包括自然资源管理、农业发展、有机农业与市场、支持妇女协会、支持农村信用社、村级信贷基金、机构支持与管理模块。现所有项目全部启动并实施完毕,目前,项目实施报账已经达到98%。


内容时间:2013-01-31

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