本报记者佟向东通讯员齐瑶于德海

阿克陶县是国家级重点贫困开发县，贫困人口占比较大，确保2020年实现贫困县摘帽任务艰巨而繁重。因此，近年来该县在精准扶贫上准确“把脉”，推行“四种模式”，因地因人制宜，精准扶贫，精准脱贫。 

“十户联牧”模式

阿克陶县是半农半牧县，七个牧区乡有草场1030万亩，载畜32.89万头（只）。生产方式传统，经营粗放，由于草场沙化、退化，80亩草场养活一头牛，30亩草场养活一只羊，制约了畜牧业的发展。该县推出了“十户联牧”扶贫模式，按照自愿的原则，支持10户牧民将牲畜集中到一户牧民放养，鼓励牧民把扶贫到户资金、草场、牲畜等生产资料折价入股合作社，由合作社统一管理和生产经营，结成联股、联利共同体，盈利分红。

阿克达拉牧场牧民巴拉提·艾沙家里有6口人，养了120只羊，长年逐水草而居，年收入只有1万多元。父母年老多病，逢年过节连买身新衣服都舍不得，日子过得很拮据。去年年初，巴拉提·艾沙将家里的120只羊加入到阿克达拉牧场金胡杨合作社，自己和妻子则参加了政府组织的劳务输出，去了广东绿洲鞋业有限公司务工。“家里的羊放到合作社，年底每只羊分红200元。再腾出手来外出务工，不但增加了收入，还让我转变了观念，现在一年下来，合作社分红加上劳务输出收入共有7万多元。”巴拉提·艾沙高兴地说。目前，该县已成立“十户联牧”家庭养殖合作组织130多个，由牧民变身产业工人、自主创业15000多人。 

“百户联耕”模式

阿克陶县人多地少农业发展空间窄小。该县在农区乡镇全面推行“百户联耕”，把集中连片的耕地进行合作化种植，贫困户把扶贫资金入股合作社进行分红，把土地按市场价租赁给合作社。参与合作社的农民既可以在合作社打工得到报酬，也可以外出务工增加收入，通过“合作社+耕地+农户”运作，降低生产成本，解放劳动力，实现农民增收效益的最大化。

“我承包了180亩耕地，今年种的是小麦，长势很好，收成一定不错。”阿克陶镇英其开艾日克村“百户联耕”示范田承包户阿不都克里木·卡斯木说。村民买买提·达吾提把6亩地承包给了阿不都克里木·卡斯木，每年每亩承包费是700元，加上国家的粮食、良种补贴，买买提·达吾提家一年在土地承包和各种补贴上有6000多元收入。“我把土地承包出去，土地承包费加上外出务工，一年下来有3万多元收入，是种地的3倍。”买买提·达吾提高兴地算着经济账。

据了解，该县阿克陶镇英其开艾日克村有76户农民，全部把土地承包给同村的三个种植大户，集中耕地430余亩，解放劳动力162人。全县有1641户联耕联作，成立合作社300个，解放农村富余劳动力12162人。 

“千户输出”模式

通过实施“十户联牧”、“百户联耕”，该县从传统牧业和传统农业中解放了大批劳动力，在引导农牧民择业、自主创业、疆外输出的同时，积极开展农村劳动力技能培训，提高农牧民自我发展能力，依托“一园三区”，引导富余劳动力成为产业工人和第三产业服务人员，实现千户转移就业，万人脱贫致富目标。

2015年，该县长期在内地务工人员达3000余人，就近输出29887人，季节性转移23000多人，累计创收3.62亿元。

克孜勒陶乡一村牧民托合塔洪·阿西尔，“三三分治今年46岁，常年以放牧为生，家里有两儿一女，日子过得紧巴巴的。2014年，托合塔洪·阿西尔的女儿和大儿媳参加了政府组织的劳务输出，去了广东绿洲鞋业有限公司。半年时间她们就挣了25000元，并把钱寄给了托合塔洪·阿西尔。托合塔洪·阿西尔激动地说：“平日家里一年的收入才3000多元，她们在外面半年时间就挣这么多钱。”在女儿的说服下，今年托合塔洪·阿西尔带着妻子、儿子一同踏上打工路。 

“三三分治”模式

阿克陶县有400多公里边境线，稳边、兴边、富民任务繁重。为加大边境山区扶贫攻坚力度，该县结合实际实施“三三分治”：一是改善边境一线“三分之一”守边护边人员的生产生活条件，将护边员全部纳入最低生活保障范围，提高护边补助津贴，实现政策扶持脱贫；二是将“三分之一”的青壮年劳动力通过技能培训，输入到疆内外企业或引导自主创业，实现就业脱贫；三是通过“小手牵大手”，将“三分之一”没有劳动能力的老人、小孩转移到县城居住，将老人纳入城市最低生活保障范围，使老人、小孩能享受基本医疗服务和均等化教育，实现政府扶养脱贫。

内容时间：2016-05-09