8月4日,笔者走进位于左权县石匣湖北侧山坡上的鲜淼葡萄庄园,向下望,石匣湖尽收眼底,蓝天白云、绿树青山倒映其中;看眼前,层层梯田里葡萄架上 成串的葡萄透着绿色,格外诱人。据介绍,该庄园由左权县非公有制企业鸿兴鲜淼食品有限公司投资1.15亿元,建设冰葡萄种植基地500亩、葡萄酒庄1座, 可带动周边农民种植冰葡萄3000亩,户均增收8000元。

近年来,左权县充分发挥非公经济力量,为他们参与产业扶贫搭建平台、营造氛围、增加动力。目前,全县非公企业和非公经济人士参与开发生态庄园 247处,覆盖146个行政村,累计投资4.2亿元,年产值6500万元,在产业扶贫“大戏”中担当了主角,推动过去两年全县农民人均纯收入增幅分别达 17%和16.8%。

作为全国扶贫开发工作重点县,左权县有贫困人口5.1万,占总人口近32%。该县立足城镇化过程中“空壳村”和闲置资源大量出现以及非公经济蓬勃 发展的县情实际,将利用“空壳村”开发生态庄园作为非公经济参与产业扶贫的有效平台,引导他们由工转农、从城返乡,把资金投入到农业、农村,促进了产业发 展和农民增收。

赵保明是左权县最早在“空壳村”发展生态庄园的非公经济人士之一。2006年,他辞去年薪30万元左权鑫兴冶炼公司总经理的职务,以31万元竞得 了粟城乡后庄村荒坡荒地的使用权,创办了茂丰生态庄园。他告诉笔者,政府出台相关配套政策,营造宽松发展氛围和提供优良服务等举措,为他解除了后顾之忧。

2006年,左权县出台了《关于庄园经济开发的实施意见》,随后又陆续出台关于解决农村土地、宅基地、集体林权问题的多个配套文件,县人行、农村 信用社、人民法院等部门也分别出台了相应的意见和办法,为生态庄园经济健康发展提供了政策支持和制度保障。《左权县土地收益保证贷款工作实施意见》和《左 权县土地收益保证贷款操作规程》,为有序稳妥开展土地收益保证贷款提供了重要保障。另外,《关于进一步促进民营企业发展的实施意见》,从8个方面扶持民营 企业健康发展,进一步增强了非公有制企业参与产业扶贫的动力。

针对非公企业开发生态庄园遇到的土地流转难及资金短缺问题,2009年,左权县成立了“土地流转中心”,并创造性地推出了农村土地《产权证》,打 破了农村土地资源不能抵押贷款的瓶颈。2011年,该县成立了全市首家“生态扶贫移民生产资料代管中心”,在全省率先试水“新土改”,并依托代管中心于 2013年9月挂牌成立了“土地银行”,为非公有制企业参与产业扶贫打通了渠道,劈开了场地。

左权县“土地银行”让农民的土地“资产”变为“资本”,不仅为“庄主”们解决了流转土地和资金短缺的难题,也拓宽了农民增收的渠道。据统计,目前该县已流转土地面积6.82万亩,全县参与土地流转的农民每年可获得流转收益1000余万元。

为了营造氛围、凝聚合力,左权县设立专项资金支持非公企业开发生态庄园,并要求农、林、水、电、交通等相关部门结合各自职能制订具体方案,为非公 企业开发生态庄园提供针对性服务。粟城乡赵和会创办的庄园由于位置偏,通电和修路比较困难。为此,县里的电力和交通部门经过协调,为他通上了电,铺好了 路。他说:“政府这么支持庄园经济,我发展的信心更足了。”

在引导非公企业开发生态庄园、参与产业扶贫中,左权县突出市场导向,让非公企业在产业选择、发展规模、合作方式等方面有最大的自主选择权。在庄园 发展规模上,该县实行无门槛进入,只要能带动农民增收,完全不设门槛限制;在产业格局上,形成了生态经济开发、核桃种植加工、杂粮种植加工、特色畜种养 殖、农家休闲观光等;在合作方式上,可购买、可租赁,可入股、可合作。开发上的自由、自主、自愿,为非公企业投资生态庄园提供了源头动力。

伴随着生态庄园的发展壮大,核桃作为左权最大的农业特色产业,目前已达460余万株,年产量达730万公斤,产值1.8亿元,正常年景全县13万 农民人均核桃收入1300多元。不仅如此,全县247个生态庄园常年雇佣的农民工达到2600余人,带动人均年增收1万多元。同时,许多非公企业和非公经 济人士通过投资庄园突破了发展的瓶颈。像鲜淼葡萄庄园全部建成后年可生产太行冰酒210吨,年产值可达1.15亿元。

正如该县县委书记王兵所说:“发展生态庄园实现了非公经济与农村经济、非公经济人士与农民群众、富余资金与闲置资源的有效连接,达到了壮大农业产业、拉动农民就业和非公企业转型的目标。”

内容时间：2014-08-15