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减贫成绩
环境就是民生 青山就是美丽 蓝天也是幸福——阳高县生态文明建设纪实
作者:   发布时间:2018-08-19  编辑:崔月

蓝蓝的天空,绿绿的山川,清清的溪水——这里不是腾格尔歌中的内蒙古草原,而是大同市阳高县,独特的地理和地质条件、优美清洁的生态环境,有“塞北明珠”美誉的阳高县高龄群生、寿星辈出,一直享有“养生示范县”的殊荣。
  翻开这样一组数据,便能看出阳高县在生态建设和大气环境方面全省领先的独特优势。
  在2018年1、2月份空气质量排名中,阳高县连续两个月稳居山西119个县(市、区)榜首。
阳高县向绿色要发展,向生态要效益,得益于得天独厚的资源优势,得益于底蕴丰厚的历史沉淀,得益于对“绿水青山就是金山银山”的准确把脉,得益于对“新发展观”的努力践行。阳高,策马先行,已经走进了“生态文明”的新时代。

  治污 铁腕出成效
  记者乘车进入阳高县城,首先映入眼帘的就是蓝蓝的天空、白白的云朵。下车后,微冷但清新的空气一扫数小时困于车厢的烦闷,精神都为之一振。“阳高的天蓝、空气好,这可是我们全县人民共同努力才换来的,不容易呀。”阳高县环保局局长高文对记者说。
  党的十八大以来,阳高县按照习总书记的五位一体战略布局,狠抓生态文明建设,特别是十九大确立污染防治为党的新时期三大主要任务之一后,阳高更加注重环境保护,铁腕抓污染防治。“根据省市大气污染防治行动计划,我们制定了阳高县大气污染防治行动计划,县委、县政府领导亲自挂帅,分解任务,落实责任。全县形成污染防治合力,在‘控煤、降尘、治污、管车’方面取得了阶段性成果,从而保障了全县空气质量的提升。”高文表示,特别是中央环保督查我省期间和省委、省政府督查大同市期间,阳高县按照中央环保督查组的要求,认真列出问题清单,狠抓整改落实,通过持续不断的努力,2017年全县二级以上天数达到300天,PM2.5浓度均值达到43μg/m3,圆满完成大同市政府下达的考核任务。2018年1-2月份,二级以上优良天数分别达到30天、25天,PM2.5均值分别为37μg/m,38μg/m,空气质量位居全省第一。
  治理大气污染,首先要治理燃煤锅炉。2017年,全县淘汰25家28台锅炉,特别是对全县22家洗浴锅炉进行了清洁能源改造,根据不同情况上电、天然气、生物质锅炉。“说到这里,我要特别说一件事。”高文表示,阳高很多洗浴、餐饮经营者就靠这个小店谋生,他们要更换环保锅炉,经济压力非常大,工作也就很难开展。“但我们没有退缩,先后四次集中在环保局开会宣传政策,提高大家的环保认识;而后又一家一家上门做工作,帮助他们解决实际困难。”在阳高县环保局工作人员的不断努力下,所有不达标的燃煤锅炉,在2017年10月底前全部淘汰完毕。“过年点旺火是晋北地区的习俗,但燃煤旺火污染非常大。县委、县政府就专门下发文件和倡议书,在春节元宵节“两节”期间禁止燃点旺火。”高文告诉记者,根据文件要求,在春节元宵节“两节”期间,阳高县的党政机关、各个企事业单位均禁止燃放烟花爆竹和燃点旺火,党员干部要带头。对于普通民众,则是发出了倡议书,鼓励大家为了咱们自己的空气环境,不要点旺火。“实际的效果非常好,”高文高兴地说道,“过年期间,基本上看不到有点旺火的情况,空气质量当然好了。”
  居民做到了生态环保,大中型企业更要做到。作为未来阳高县主要的集中供热热源厂,大同煤矿集团阳高热电有限公司在设计建设之初就把各项环保设施作为重点,按照国家标准严格施工。该公司安健环部吴海波部长表示,公司在环保方面的投资达到3.91亿元,占总投资的11%以上,并且设置了永久性烟气排放监测点和监测平台,与大同市环保局进行了在线联网工作,能够实现及时监测烟气中的烟尘、二氧化硫和氮氧化物的浓度。
  “散乱污企业也是去年我们工作的重点。”高文说,在实现网格化管理后,按照职责要求,由乡村摸排,查出散乱污企业51家。依据环保法律、法规从严查处,进行了取缔,并由乡镇村加强日常监管,防止死灰复燃。除此以外,还加强了秸秆禁烧工作机制、积极推广煤改电工作、加强扬尘管控,并积极推广使用清洁能源汽车,县公交公司的运营车辆中已经有112辆充电公交车,占总数的一半以上。
  下一步,阳高县将进一步加大农作物秸秆禁烧的管控力度、加强对大气污染源的管控,并扩大集中供热面积,在自愿的情况下,鼓励居民逐步退出老旧平房,置换成公租房,力争2018年年底供热面积达到300万平方米以上,进一步改善空气质量。

  生态 知名养生县
  阳高县自古以来发展,主要在农业、畜牧业和手工业,解放后工业企业很少,对当地生态环境的影响相对较小;再加上县委、县政府一直以来重视生态环境保护,县域内林木茂盛、植被繁殖生长情况较好,共同造就了这里得天独厚的优质生态环境,也造就了阳高“长寿之乡”的美名。“截至目前,阳高县共有70岁以上老人23165人,80岁以上老人8683人,百岁老人有31人。”阳高县老龄办负责人对记者说。
  阳高的土地富含有多种对人体有益的微量元素,和各种有利于农作物生长的营养物质,使得这里的农作物和养殖的家畜营养物质更加丰富。这里出产的黍、荞麦、莜麦、红豆、芸豆等杂粮及各种豆类,富含各种有机物、粗纤维和蛋白质,提供了丰富的营养。而出产的蔬菜更是按照有机蔬菜标准种植生产的,阳高特产圆白菜更是远销东南亚地区。近年来,阳高大力推进推进畜牧业的“无害化”和粮菜杏的有机化。将会有更多营养健康的农产品摆上人们的餐桌。
  阳高拥有厚重的文化传统,各种文艺活动如二人台、晋剧等都拥有广泛的群众基础。在辛苦劳作之后,阳高人会三两聚集,唱唱二人台、说说小故事、跳跳广场舞,用这些健康的方式排解一天的劳累。尊老敬老的民风,在阳高广为流传。史载:“阳髙人其性温和,其俗质朴。民畏法而耻罪,崇礼而远非,士读书而循理,尚义而守节,习遵俗礼,多俭约之风。”这正是阳高人淳朴民风的写照。老人们也积极走出家门,参加各种文体活动,锻炼身体,提高身体素质。“这就是我们阳高人自己总结的长寿秘诀:吃得好、心态好、民风好、习惯好、锻炼好。这‘五好’秘诀已经成为我们阳高人共同的养生行为准则了。”阳高县文化局负责人说。
  有了这样的生态养生优势,阳高县也开始大力发展康养旅游支柱产业。按照“旅游+康养”“康养+旅游”的思路,本着“养心、养生、养老、宜居、宜养、宜游”一体化、特色化的发展方向,加快规划、培育和建设步伐。2018年在产业规划、产业融合和康养产品培育上加大力度。进一步发挥特色农业、功能食品、自然景观、文物古迹和阳高二人台等非物质文化的资源优势,推动康养旅游产业与相关产业融合发展。紧紧依托相关产业和优势,培育和发展康养旅游产业。通过政府推动、政策引导,鼓励现有的温泉、农家乐增加康养内容,开发特色康养产品,努力构建集养老、休闲、旅游、康复、保健、文化、服务为一体的康养旅游产业体系。在温泉核心区高起点谋划2平方公里的康养温泉小镇,成为支柱产业的核心。完成通用机场项目前期手续办理,新建王官屯中心敬老院和5个农村老年人日间照料中心,继续办好“杏花文化旅游节”,打造“采摘节”,进一步打响阳高“长寿之县,养生福地”的品牌,力争到2020年把康养旅游产业培育成为全县的支柱产业。

  引领 大泉山精神
  “在县委、县政府的领导下,在全体阳高县人民的理解和支持下,阳高县的生态环境相比以往有了极大的改善,人民满意度也提高了。其实,咱们阳高县,以前就有治理生态环境、重视保护环境的传统。在上世纪六七十年代,还是全国学习的榜样。”阳高县新闻中心负责人对记者说。
  该负责人所说的,就是被毛主席批示过的“大泉山经验”。1938年河北省怀来县贫苦农民张凤林来到这里,栖身庙中,以开小块荒坡度日。为保水土不受风沙侵袭,洪水冲刷,他一边观察,一边治理。他用打沟头埂、谷坊、挖鱼鏻坑的办法,分散山坡上的雨水,用压条植树的办法保持水土,减弱风沙对作物的侵害。1945年,大同市天镇县人高进才到此,与他结伴。二人相互研究,共同努力,使大泉山披上绿装,过去连山柴蒿草都不长的荒山荒沟变成杨柳成林,花果满山的世外桃源。
  新中国成立初,张、高二人和沟东面凤凰山上的西岭村搞起互助组,用他们治理水土流失的经验,开始治理大泉山周围的凤凰山等5座荒山。1952年,十区区委领导发现大泉山及西岭治理荒山的做法很好,遂将这一情况报告县委,县委即派人初步总结了大泉山的经验。时任县委副书记的王进对此十分重视,除深入调查,现场指导外,还将大泉山的经验进一步条理、完善,组织群众在实践中深化。
  1955年1月,他担任县委书记后,很快在全县提出学习大泉山水土保持经验,组织全县干部到大泉山参观。同时,撰写《大泉山怎样由荒凉的土山成为绿树成荫、花果满山》一文,报告省和中央。大泉山经验引起各级领导和中国科学院的高度重视。9月25日,著名学者竺可桢、林镕、张及凤等8人深入大泉山专门进行考察。10月中旬,雁北专署组织左、右、平三区县的乡村干部、群众,分两批到大泉山参观学习。同时,省委也开始组织有关人员前来参观指导。10月下旬,全国水土保持工作会议结束后,组织广东、四川、福建、浙江、安徽、湖北、江苏、甘肃、陕西、辽宁10省代表17人和水利部3人于21日到达阳高,22日对大泉山作了较详细的参观。
  11月1日,毛主席将报告标题改为《看,大泉山变了样子!》,并作出批示,号召一切有水土流失问题的地方照大泉山的样子去解决问题,大泉山在全国出了名。阳高县大规模推广大泉山经验,到1959年,全县荒山荒坡治理面积达72万余亩,控制水土流失面积百万亩。1957年,大泉山受到国务院表彰。1959年,阳高县受到国务院嘉奖,在全国水土保持会议上,阳高县荣获特别奖。
  在以后的几十年里,阳高县各级领导从实际出发,推广大泉山经验,顽强地与大自然作斗争。历任县委、县政府领导,坚持抓大泉山建设的大泉山经验推广,并结合黄河流域生态环境综合治理项目、京津风沙源治理项目、退耕还林项目、21世纪首都水资源可持续利用项目等大型生态项目,加快全县生态建设。数十年来,大泉山人自强不息,坚持不懈,苦干实干,对山沟坡渠展开持续全面的治理,使昔日满目苍凉、沟壑纵横的大泉山变成如今林茂草盛、各业兴旺的新家园。“取得这样的成绩,如果没有一种敢闯敢干,没有一种咬定青山不放松的精神,是万万办不到的。”阳高县新闻中心负责人对记者说。
  现如今,阳高县在昔日全国水土保持先进示范的大泉山上,投资近亿元,新建了“阳高县大泉山绿化项目”。其中的“阳高县大泉山水土保持科技示范园”已经建成并开门迎客,向更多的人介绍“大泉山经验”“大泉山精神”。

  蔬菜 直供上北京
  “阳高当地的农产品,尤其是鲜菜、鲜果和干果,在过去营养了阳高人民,让大家更长寿,现如今更是直接供给北京。”阳高县产业发展中心负责人对记者说,阳高距离北京300多公里,高速公路直连北京,直接供给北京新鲜蔬菜水果,拥有先天的优势。
  近年来,县委、县政府在精准扶贫中,以“一村一品一主体”为载体,确立了发展大棚蔬菜的优势产业,明确了“一户一个棚,脱贫拔穷根”的发展思路。到2017年底,全县历年累计共发展日光温室14361栋(室内面积0.72亩)、塑料(移动)大棚30600栋(棚内面积约1亩),累计设施总面积达4.09万亩,露地蔬菜种植面积达到7.2万亩,全县蔬菜种植总面积达11.33万亩(复播面积2.2万亩),全县蔬菜总产量51.27万吨,其中设施蔬菜产量27.01万吨,露地蔬菜产量24.26万吨。蔬菜总产值7.04亿元。2012年先后被农业部确定为全国蔬菜生产重点县、被省政府确定为全省设施蔬菜生产大县。设施蔬菜面积位居大同市第一,山西省前十位。“阳高县蔬菜生产历史悠久。1985年就被命名为北京市的十大外埠蔬菜基地,与山东寿光齐名。”阳高县产业发展中心负责人表示,当年凭借罗文皂茴子白,长城的马铃薯,古城红萝卜,在上世纪八九十年代就上了北京市民的餐桌。主栽品种有黄瓜、西红柿、青尖椒、西葫芦。全县部分产业园区进行了无公害蔬菜的认证,注册了“大泉山”“绿丰”“绿源”牌绿色蔬菜商标。先后有2个蔬菜标准园获得农业部命名;有10个蔬菜标准园获得省农业厅命名。
  为了拓宽阳高县优质蔬菜、农产品在京的经销渠道。2018年4月2日,阳高县组织专人赴北京,参加了北京的农产品产销对接会,与当地黄瓜、西红柿、椒类、茄子、豆类等经销大王10余人进行了对接。对各类蔬菜经销大王发出邀请,欢迎他们到阳高县实地考察,希望他们对阳高的优质蔬菜进行收购,并对空闲蔬菜大棚进行租赁或与农户合作种植。
  4月8日-9日,新发地商城的黄瓜、西红柿、椒类、茄类等经销大户十余人深入阳高县王官屯乡、下深井乡、罗文皂镇、狮子屯乡与种植大户和专业合作社负责人进行了实地交谈,了解了阳高县设施蔬菜的生产现状。考察后,各个经销大王希望阳高县能够在蔬菜集中的地区建立简易的蔬菜交易市场,加强管理,方便外销;在地域广阔的地区形成集中连片的种植规模,发挥阳高北方淡季蔬菜主产区的优势,实现新发地与阳高蔬菜的产销对接。
  现如今,新发地商城已经和1500户贫困户结成共同体,用种植业帮助贫困户脱贫。在多种合作模式的共同推进下,阳高县可直接生产蔬菜15000吨,收入3000万元,纯收入1500万元,给贫困户直接分红225万元,可带动工资性收入400万元。并且还可带动贫困户及农民掌握新技术,助其销售产品。

  脱贫 用心求精准
  阳高县是国家扶贫开发工作重点县,燕山—太行山集中连片特困地区,也是2018年山西省26个,大同市首批3个脱贫摘帽县之一。2017年以来,县委、县政府深入学习贯彻党中央决策部署,认真落实习总书记视察山西重要讲话精神和省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,立足县情实际,确立了“356”发展思路(“3”是突出脱贫攻坚、生态建设、开放创新“三个重点”,“5”是建设富民生态、新型工业、绿色农业、康养旅游、和谐宜居“五型阳高”,“6”是着力在生态有为、工业新型、农业绿色、康养培育、和谐宜居、全面从严治党六个方面实现新提升),并把其作为“十三五”期间全县发展的指导思想和奋斗目标,努力实现经济稳中求进、稳中向好。
  为了完成整体脱贫摘帽目标,阳高大力实施“五个一批”和八大工程二十四项专项扶贫行动,举全县人力、物力、财力合力攻坚。首先是扭住易地搬迁和危房改造这个龙头。阳高建档立卡贫困户有约2万人居住在C、D级住房和土窑洞,通过易地扶贫搬迁安置15804人。项目分两期实施,一期工程于去年10月底全部竣工,共新建移民安置房6259间,今年6月底搬迁户全部入住。二期工程规划新建安置房7127间,预计11月底前搬迁户全部入住。通过危房改造安置2527户5163人,按照一人户20㎡、两人户30㎡、三人及三人以上户40㎡的标准细化方案,预计10月底前完成验收并实现入住。
  在产业扶贫方面,发挥阳高传统产业优势,壮大“棚+杏”、用活“地和林”,围绕22个易地扶贫搬迁点配套建成10个设施蔬菜园区、5个千亩杏果经济林园区、2个2000亩黄花产业园区、6个千亩中草药基地,发展小杂粮等旱作农业2万亩。推进已获国家发改委批准的杏韵小镇农村产业融合发展示范园建设,通过多产业发展实现每户贫困户至少有2项产业覆盖。
  充分发挥社会保障兜底功能,将5159口贫困人口纳入低保对象,实现了应保尽保,深入落实“三保险、三救助”,特别是“136”医保制度,确保因病致贫的建档立卡贫困户实现医疗保障。县人大牵头,成立了“阳高县乡贤理事会”,积极联系、团结乡贤之士,充分发挥乡贤融资融智优势,共募集乡贤资金56万元,支持扶贫。县政协牵头,开展了邀请社会力量参与的“扶贫超市”行动,省、市、县爱心企业、社会团体、政协委员积极参与认领“商品”,现已对接认领帮扶项目108个,帮扶资金802.4万元,涉及8个乡镇37个贫困村。县红十字会和县扶贫办牵头,搭建了社会扶贫线上资助平台,促进更多社会资源对需资助的建档立卡贫困人口进行帮扶,实现社会扶贫的网上众筹。
  阳高县委认为,要想打赢脱贫攻坚战,必须紧紧牵住产业扶贫这个“牛鼻子”。只有培育壮大地方特色产业,才能带动贫困群众发家致富,“输血”变为“造血”,实现持续、稳定增收,从而彻底拔掉穷根。“通过种植蔬菜帮助贫困户脱贫,仅仅是阳高县实现整体脱贫的一个点。为了完成2018年整体脱贫的目标,县委、县政府制定了详细的工作计划,有针对性地在全县开展了精准扶贫工程。县委、县政府出台了《鼓励贫困户自主发展产业增加收入奖励办法》,拿出1500万元作为奖补资金,鼓励贫困户自主发展产业,实现增收致富。同时,以提高贫困人口劳动技能素质为重点,提供灵活多样的技能培训和技术服务。”县扶贫办负责人介绍。自从2014年精准扶贫工作开展以来,阳高县脱贫攻坚工作取得阶段性成效。2018年计划完成1.01万贫困人口脱贫,39个贫困村整村退出,各项指标达到贫困县退出标准,实现如期脱贫摘帽目标。

内容时间:2018-05-21

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