天镇县位于山西省东北端，地处晋、冀、蒙三省交界处，国土总面积1635平方公里，辖11个乡镇、221个行政村，总人口21.85万人，其中农业人口18.1万人，耕地面积72万亩，是国家扶贫开发工作重点县。

2011年，天镇县被国家列入燕山—太行山连片特困地区，2012年被山西省确定为集中连片特困地区区域发展和扶贫攻坚试点县。省市扶贫办确定天镇县建档立卡贫困村120个，贫困人口4.66万人，其中有82个山庄窝铺村的1.18万户、3.56万人分布在南北两山，这些村庄大都是地处偏远，山大沟深，交通闭塞，水源匮乏，整体脱贫难度大。

近年来，天镇县委县政府加大了移民搬迁力度，重点瞄准贫困人口，以扶贫移民为抓手，整合产业项目，着力培育增收致富产业。2014年，全县完成财政总收入1.64亿元，农民人均纯收入5410元。

创新移民搬迁，提高贫困人口生活水平

按照“离村不离地”的原则，采用“三招”破解易地扶贫搬迁难题，重点采取小村并大村、就地移民两种模式对2012、2013年4850人实施移民搬迁。

针对天镇县是个农业大县，没有工业，三产不发达，就业难的现实情况，采用了“三招”：一招是采取“离村不离地”的方式就近移民，解决了移民户生产生活问题；另一招是利用旧宅基地和土地增减挂钩的方式解决制约移民搬迁的土地问题。第三招是整合住建局等部门危房改造资金。这样既解决移民户生存问题，又不影响移民户正常耕种，还有利于集中产业扶持，尤其是通过整合部门资金为搬迁户减轻负担，基本实现了“搬得出、稳得住、能致富、不反弹”的目标。

目前，移民新村水、电、路等基础设施配套到位，生产生活条件得到极大改善。目前，2013年移民户全部入住，2014年移民户入住70%。

创新整村推进，带动移民户脱贫增收

坚持把整村推进作为移民新村产业配套项目抓实抓好。动员吸收民间投资打造“羊产业”，拉动全县养殖业规模发展。针对分散养殖户管理能力差、防疫跟不上、发展速度慢、形不成规模、市场参与度不高的问题，摸索出“园区+农户+市场”的创新机制，累计动员吸收民间资金建18个规模养殖园区，扶贫资金全部用于购买育肥羊，年底，由园区为项目村贫困户（移民户）分红，这样既为贫困户（移民户）增加了一项固定收入，又从疫病防治、养殖技术、种羊养殖等方面辐射带动周边养殖户共同发展，拉动全县以养羊为主的畜牧业向规模化、现代化、标准化、产业化方向发展。

结合项目村村民意愿、乡村优势，围绕“一村一品”，利用400万元整村推进项目专项资金这个引子，集中整合部门资金、社会资金4500多万元，共打造规模养殖园区18个，其中，万只羊存栏园区3个，使移民村基本达到村村有产业。通过这些园区对周边贫困村的辐射带动，使近5000户农户参与到养羊业中，农民脱贫增收的产业日趋壮大。

创新产业扶贫，拓宽移民户增收渠道

利用片区、连片试点项目资金，围绕“畜蔬并举、循环发展”的发展思路，运用“龙头企业+专业合作社+基地+市场+贫困农户”的运作模式，重点对设施蔬菜种植、规模养殖、基础设施、实用技术培训等方面投入，采取土地流转、租赁棚室、园区务工、统一收售、脱水加工、羊肉分割等方式多渠道增加移民户和贫困户收入，项目区农民人均纯收入幅度增加了30%，据统计，种养园区带动务工人员工资性收入1800多万元。

创新劳务培训，打造“天镇保姆”品牌

按照“劳动力市场+培训基地+北京家政公司+就业市场”的运作模式，实施培训转移。以45-55岁农村妇女特别是优先移民户为重点培训对象，以培训基地和北京家政公司为纽带，以育儿嫂、月嫂、陪护等为培训方向，以京津地区家政就业市场为导向，采取“动员、培训、输送、签约、服务、回访”的工作环节，整合资源，强化培训质量，打造家政劳务品牌，让更多的移民户转移到城市就业增加劳务收入。

围绕千村万人就业培训工程，向京津家政市场输送保姆，着力打造“天镇保姆”品牌，经过宣传动员和培训，已向大同、北京、天津等地转移输出务工人员1600多人，年实现纯收入4800万元，其中移民户占25%以上。

内容时间：2015-10-14