新一轮扶贫开发以来，镇坪县坚持区域发展与扶贫攻坚相结合，专项扶贫、行业扶贫与社会扶贫相结合，突出规划引领、项目支撑，实行政策项目倾斜支持，率先实施上竹镇、洪石镇扶贫攻坚试点工作，探索人本扶贫的路径，建立扶贫到户的有效机制，大幅提高试点镇的经济发展水平、基础设施条件和社会民生福祉，达到人本扶贫、扶贫到户形成一套机制，贫困人口平均收入提高千元以上，贫困自我发展能力迈上一个新的水平目标，并为全县新一轮扶贫开发事业积累经验。 

建立一个扶贫信息网络体系。实行农户持卡，把基本户情、发展规划、到户扶持政策集成到一卡之内，由农户保存。一村之内实行贫困户信息上墙，动态管理，规范运行。实行镇建档，一项扶贫到户政策一卷到户档案，分行业、分类别、分村理清情况，同时备案村级扶贫到户档案，形成基本情况纵横明晰的扶贫到户信息册。县级建立信息库，行业部门按行业扶贫专项档案，并报县扶贫局备案。县扶贫局建立扶贫信息网络库，将所有扶贫信息全部录入网络，各部门各镇各村可通过网络了解全县贫困人口基本情况、扶贫政策、扶贫项目情况。最终实现户明白、村上墙、镇建档、县联网，贫困人口的基本情况、扶贫政策、扶贫项目等情况“一网打尽、一点即通”。 

扶贫到户实现两个100%。坚持瞄准贫困、扶贫到户的原则，始终瞄准贫困对象，实行对农村贫困人口分类扶持、扶贫到户，做到：100%的贫困农户得到产业建设、基础设施、科教培训、社会保障等政策项目扶持，100%贫困家庭落实党员干部包帮。 

试点区域发展实现三个提高。充分发挥政府的主导作用，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合的大扶贫格局，激发贫困群众发展的内在动力，加快实现脱贫目标。一是提高群众收入水平。以增加群众收入为核心，实现贫困家庭人均增收1000元以上。二是提高群众人居水平。以移民扶贫、村庄综合治理为重点，全面改善镇村面貌，建设形成一批农村新型聚居社区。三是提高基础条件。加强项目对接，强力推进路、电、水、桥、通讯等基础设施建设，大幅改善试点区域发展条件。 

贫困人口的自我发展能力实现“四有”。在争取上级政策扶持的同时，鼓励贫困人口自力更生、艰苦奋斗，加快发展。通过提高贫困人口的自我发展能力，尽快摆脱贫困状况，实现：每户有一个发展规划、一项重点致富项目、一片支撑中长期增收的山林经济园、一项实用技术或增收技能。 

贫困家庭的基本生活实现“五个保障”。坚持扶贫开发与社会保障相结合，加强社会保障建设，保证基本生活需求。一是安居保障：加大移民搬迁和危旧房改造力度，实现农村贫困人口住有宜居。二是教育保障：全面推行贫困家庭子女从优生优育到初次就业创业全程奖补，实现学有优教。三是养老保障：加大农村养老财政投入，完善养老保障体系，实现农村贫困人口老有颐养。四是医疗保障：提高新型农村合作参保率，实现农村贫困人口病有良医。五是最低生活保障。加强农村低保管理工作，确保农村特贫困群众基本生活保障。

内容时间：2012-05-18