上世纪七八十年代我国计划经济时期，曾在繁荣农业农村，提高城乡居民生活水平作出重大贡献的供销合作社，随着计划经济的退出，不少地方老供销社逐渐削减，在一些人的眼里已经有些陌生。

然而，秦岭之南的栗乡镇安，曾远离视野的供销合作社这几年不仅回来了，而且在改革中风生水起，大放异彩，在发展现代农业、繁荣城乡经济、促农增收上作用显著，仅2015年完成商品总销售3.2亿元。目前，镇安县供销合作社已成为该县脱贫攻坚战中又一支生力军，正带领万名贫困群众奔向小康路。

主动出击深化改革强动力

4月7日，镇安县西部边陲小镇达仁街道中心位置，供销智慧超市达仁镇第五号店的招牌格外醒目，超市里，上千种商品引来了不少的顾客采购。而最引人注目的是，几位销售员正将当地品牌产品——“秦岭泉茗”象园茶打包成箱，销往外省。供销智慧超市不仅供，还能销，昔日的老供销又回来了，并成了农村群众心中的“香饽饽”。

谁也不会想到，就在几年前，这里还是达仁供销社砖木结构老房子的旧址，由于生意萎缩，成了街道最破旧的建筑。如今，它却成了投资200多万元、吸收20多人就近就业、供销两旺的农村大型综合现代化超市。

和达仁供销超市一样，实现老树发新芽的，还有青铜、云盖寺等4家供销智慧超市。在镇安城乡，供销智慧超市的繁荣仅是该县供销合作社综合改革试点带来活力的一个缩影。

镇安县位于秦巴连片特困片区，是国家扶贫开发工作重点县。作为该县曾经服务“三农”，促进县域农村经济发展的主力军镇安县供销合作社，由于计划经济的惯性思维，导致地方供销社行政化色彩浓厚，供销合作经济组织优势发挥不够到位，“合作社”不“合作”，“联合社”不“联合”，有“供”无“销”的现象较为普遍，服务“三农”的能力难以充分体现。

2014年7月，习总书记亲自批示，“供销合作社要全面深化改革，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要，适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，谱写发展农业、富裕农民、繁荣城乡的新篇章，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。”2015年，中共中央、国务院下发了《关于深化供销合作社综合改革的决定》。在此背景下，总富有改革创新精神的镇安，其供销系统被推到了前台，成为省、市改革试点县。

“镇安作为供销系统改革试点县，既是挑战，也带来了机遇。”镇安县副县长姜继美介绍，县委、县政府深深认识到，欲加快推进“三农”发展，如期实现镇安脱贫致富目标，同步够格迈入全面小康，就必须把深化供销合作社综合改革置于重要位置，才能在新时期把供销合作社真正打造成服务“三农”、脱贫攻坚的主力军，加快推进农业现代化和城乡一体化发展进程。

在理顺思路，充分调研、分析论证的基础上，《镇安县供销合作社综合改革实施方案》出台了，拉开了全面深化供销合作社综合改革的序幕。按照中省部署和要求，该县供销系统以“改造自我，服务三农”为总要求，坚持“系统贯通、联合社带动、协会引领、创新驱动”的改革发展思路，明确了大力发展新型专业合作社、切实加强基层社网点改造、全力推进供销合作项目建设、注重打造“物联网+”新业态、健全完善流通网络体系的工作重点。

“目前我们改革进展良好，业务指标逐年提升，供销工作成绩斐然。”镇安县供销合作社主任庞正文介绍，2015年全县供销系统就完成商品总销售3.2亿元，上缴税费135万元，较2014年增长22.7%。下属的镇安县盛华茶叶发展有限责任公司，成为全国供销合作社农业产业化重点龙头企业；镇安百盛茧丝绸有限公司被认证为陕西省农业化重点龙头企业，蚕桑专业合作社为农业产业化重点龙头企业；永乐供销社、达仁供销社被中华全国供销合作社总社评为文明服务示范单位；镇安枫园茶叶专业合作社被评为全省十佳农民合作社；栗乡缘(茶叶)被评为全省供销十佳品牌。

市供销合作社主任闫英儒告诉记者，镇安供销合作社的改革试点，引起了中省供销部门的关注，成为了我市供销合作社深化体制改革的一面旗帜，在当前脱贫攻坚关键时期，正发挥着生力军作用。

重点突破扶贫园区增活力

正是四月春意浓，供销园区产业兴。4月10日，记者驱车从镇安县城出发向东行15分钟，进入了镇安县午峪工业集中区，只见盛华茶叶加工厂里，茶叶购销车辆来回穿梭；县供销社控股的天地源农业园内，加工、包装、分拣井然有序；益民回收有限公司厂房，已经分拣出来的可回收废旧品一字排开……

“现在午峪工业集中区里10家龙头公司都是县上供销扶贫产业园的供销合作企业。”镇安县供销合作社党组副书记王建友说，县上正通过创建供销扶贫产业园，作为深化供销合作社综合改革的一个突破口，努力实现脱贫攻坚与供销合作社改革发展取得共赢。

为顺应市场经济发展需要，坚持开放办社原则，加快县供销社直属企业改革，该县以县供销企业集团为发展平台，盘活资产、整合资源，打破层级、区域和国有、集体、民营所有制限制，开展多种形式的联合与同业整合，吸纳有实力、有影响力的社会资本与供销企业结成利益共同体。

在供销扶贫产业园里，镇安县盛华茶叶发展有限责任公司无疑是该县供销综合改革的范本。近年来，镇安县依托象园茶资源优势和市场需求，大力发展茶叶产业取得了一定实效。但由于基层茶叶专业合作社发展产业投资严重不足、技术相对缺乏，茶农种茶积极性不高、公司市场拓展困难等诸多难题，严重制约镇安茶叶产业的发展壮大。为此，镇安县盛华茶叶发展有限责任公司借助全国供销系统综合改革把镇安列为试点县的东风，在各级供销部门的支持指导下，按照抱团发展，做大做强的思路，于2014年在全省率先组建了镇安县生态栗乡茶叶专业合作社联合社，吸纳县内两家茶叶企业和10家茶叶专业合作社，创新了新型集体合作经济组织，并得到了省、市、县供销企业入股支持。联合社组建运营以来，极大地促进了基层茶叶专业合作社的综合实力，栗乡缘茶叶专业合作社由2014年前的115户社员扩大到230户，茶园基地由2014年的2200亩发展到4300亩，年经营总收入由2014年的130万元增加到去年的300多万元。

目前，镇安正全力推进供销产业园项目建设，壮大龙头引领作用。相继建成的盛华茶叶、百盛缫丝、岭南农产品、时令果蔬、绿康美乐食品、3A级国标烟花爆竹库、益民回收再生资源分拣加工等10家供销企业，已成为绿色低碳大县建设的品牌，有效提升了供销合作社对外开放水平，大大增强了参与市场竞争的整体实力。

“十三五”期间，该县将围绕供销扶贫产业园的创建，以午峪工业园区为平台，打造省级供销扶贫示范园区，以盛华茶叶、百盛缫丝、雪樱花魔芋等10家龙头企业为核心，力争3年时间，发展培育20家农业产业化龙头企业，解决贫困户5000人，实现年产值30亿元，创税2亿元，将供销扶贫产业园打造成承载贫困户脱贫致富梦想的高速航母。供销合作社将通过积极探索“企业+基地”融合发展脱贫、企业带动就业脱贫、资产入股分红脱贫、电商脱贫、科技服务脱贫等五种扶贫模式，实现供销扶贫1万人脱贫目标。

壮大产业脱贫攻坚添实力

今年年初，镇安县委、县政府实施“千百万”产业脱贫工程，该县通过蚕桑茶叶、核桃、板栗、养蜂、蔬菜等县域特色产业发展，带动群众稳定脱贫的思路都已明晰。但一边是农业产业需要发展壮大走出去，一边又是大量的贫困户信息缺乏、信心不足、进入市场难、抗风险能力差等制约产业发展。

如何破解产业发展瓶颈？镇安供销合作社主任庞正文给出的答案是：建设新型农村专业合作社组织，通过合作社的带动和抱团发展，结成利益链，使合作社成为永不撤离的扶贫团队。他介绍，县上实施千百万产业工程，供销合作社正好可以发挥自己的行业优势，为脱贫攻坚精准发力。为此，县供销合作社围绕茶叶、蚕桑、核桃、板栗、养蜂、蔬菜等县域特色产业，广泛联合、组织吸纳各类农村合作经济组织、涉农服务单位、龙头企业、专业合作社和其他组织加入，为全县合作经济组织发展搭建平台，全面开展“信息、科技、信用、担保、购销”五大服务。据了解，该县供销社将按照坚决打赢脱贫攻坚战的“五个一批”要求，目前已探索出“农民+专业合作社+企业+联合社”的“生产在家、服务在社、销售在企”的新型产业发展模式，带动贫困户发展适度规模经营，实现脱贫增收。

4月的达仁镇玉泉村，春意正浓，梯田里桑苗成行，嫩叶初舒；桑农奔跑于田间地头，耕地、除草。“县上扶持我们加大蚕桑产业，这不我今年又租用其他农户的土地栽了7亩密植桑园，县供销社还配套了省力化蚕台、消毒池。”村民罗克章指着田坎边的绿油油桑树和新建的养蚕设施告诉记者，“就这坎边桑，我一年在家养8张蚕，就能挣1.2万元，两年后，再加上7亩密植桑园，靠养蚕和板栗就能过上好日子。”玉泉村主任张忠琳介绍，蚕桑一直是玉泉村致富产业之一，去年村上养蚕280张，就卖了40多万元，今年该村又栽植了10万株良种桑苗，大力发展蚕桑产业。

而在达仁镇枫坪村，提起加入弘盛蚕桑联合社的好处，合作社理事长章晋礼出口成章：“我们本来的合作社规模小，无品牌，实力也单薄，产品经常被压价销售，现在加入弘盛蚕桑联合社，产品销路畅通了不说，价格稳定了，大家抱团发展，信息共享，收入还提高了！”

蚕桑产业是镇安的传统优势主导产业，曾为县域经济发展和群众脱贫致富作出了重要贡献。近年来，该县按照做强企业、建强基地、壮大产业、打造品牌的思路，坚持规模发展、高效发展、扶持发展、协调发展的原则，采取培育强村、扶持大户的模式，有力推进了蚕桑产业的发展。去年，县供销合作社支持发展养蚕1.5万张，建设基地3000亩，建成3200绪百盛缫丝厂，年实现产值1.2亿元，仅此一项提供就业岗位300多个，带动5000多贫困户从事蚕桑产业。今年年初，镇安实施“千百万”产业脱贫工程，将发展蚕桑产业继续作为“一村一策”“一户一法”精准脱贫的有力举措，将柴坪、达仁、木王、米粮等镇、村发展75个蚕桑基地，示范户400户，产收蚕茧200万斤，实现蚕农年均增收5000万元，使蚕桑产业成为融入“一带一路”的坚实平台和重要载体。

依靠龙头企业的发展壮大，加入合作社，增收致富十分明显还有象园村茶农杨英。杨英全家五口人，2013年底有茶园32亩，年茶叶收入2万元，人均4000元，通过生态栗乡茶叶专业合作社联合社的良种、化肥、技术扶持，2015年底，茶园发展到55亩，年茶叶收入达到5万元，人均产业收入达到1万元。

目前，镇安供销合作社按照“合作社主体、供销社主导、市场化运作”的原则，大力发展各类农村合作经济组织，提高服务“三农”和脱贫攻坚的组织化程度，共领办各类专业合作社26个，创办各类行业协会10个，发展农民社员2.9万人，连接生产基地5.14万亩，带动农户5.8万户。并联合30家合作社组建了在规范运作栗乡生态茶叶、弘盛蚕桑、南山核桃等专业合作社联合社。在县供销社的带领下，全县共发展烤烟、茶叶、魔芋等合作社500多个，社员6000多人，其中贫困户社员3400多人，建成龙头企业15个、产业示范村32个、产业大户2130户，带动8800多户贫困户就业增收。

拓宽渠道“供销e家”正发力

“我们馆里的‘镇安大板栗’一年四季在网上都卖得特别好，还有像土鸡蛋之类的，基本通过网上在县城内就卖光了。”电商扶贫项目“镇安馆”创办人之一大学生村官高翰轩告诉记者。两年前，还是一个名不见经传的“小字辈儿”高翰轩，现在已成了当地的电商达人，并经常在省市给大学生村官们做电商培训。

近年来，随着电子商务迅猛发展，镇安供销社顺势而为，以“镇安山地农产品八大件”为品牌，由县合作社绝对控股，吸纳各基层供销社、各专业合作社、各涉农民营公司参股，累计投入1380万元，注册成立了大深山电子商务公司，建成电商运营中心、培训孵化基地、农产品展示中心、物流配送中心，形成了“线上交易，线下配送”的流通新业态。现在，全县已建成盛华茶叶、创盛肉食品、山地农产等网店18家，形成了镇安绿色农产品立体化营销网络，在北京、上海、西安等地建立农产品专营店5家，成为县农产品促销的新“窗口”。

“既能把日用消费品、农业生产资料供应下去，更能把群众的农特产品销售出去，这样的电商平台才是我们供销社的优势所在！”庞正文说，县上实行“县建配送中心、镇建超市、村建综合服务社”的模式，积极打造供销超市品牌，与陕西供销集团合作，建设镇级供销智慧超市10家、农资放心店15家，积极引导供销业主参与社会扶贫，在贫困户购买农资物品方面给予5%以上优惠，免费为贫困户代销农产品，从而实现了供销合作社由传统商品经营业态到电子商务现代经营业态的转型，为助推县域电子商务的发展注入了活力。

在深化供销系统体制改革中，镇安供销合作社正在实施一项更大的电商销售平台，他们依托中国供销集团的“供销e家”平台，在县工业集中区建设占地20亩建设集网上供销、仓储物流为一体的县级“供销e家”电商运营中心。“借助国家供销e家平台，我们的县级供销e家产品从品牌、认证、追溯等技术上都有了可靠的保障，到时镇安一大批成安全、放心、有质量保障的e家绿色农特产获得消费者认可，真正让鼠标点一点，买卖不再愁。”庞正文充满信心地说，几年后，“供销e家”将会把镇安的品牌农产品销往国内外，贫困群众的脱贫之路会走得更坚实。

内容时间：2016-04-26