西乡县坚持以“建基础、兴产业、变村貌、促脱贫” 为目标，以贫困户脱贫增收为重点，以扶持发展特色增收产业为突破，积极实施产业化经营、产业扶贫、贫困户产业发展、金融扶贫产业贴息贷款等项目，探索创新龙头企业全面参与精准扶贫和精准脱贫工作，持续提高贫困人口发展能力，“扶贫攻坚工程”取得了明显成效。“十二五”以来，全县累计投入产业扶持资金1.92亿元（其中财政扶贫资金4390万元），在9个镇56个贫困村实施了产业化扶贫和贫困户产业直补项目；培育扶贫龙头企业27家，建成扶贫产业园区11个，培育产业示范户128户，扶持带动56个贫困村1.89万农户发展良种茶园15740亩、核桃园3960亩、烤烟2500亩、中药材1280亩、食用菌240万袋，养殖牲畜10.3万头（只），实现了贫困户产业增收，加快了贫困户精准脱贫步伐,全县5.58万人实现了稳定脱贫。

按照“一次规划、分步实施、突出重点、统筹兼顾”的要求，西乡围绕主导产业发展目标，科学制定贫困村发展规划，确保扶贫开发得到整体推进。

在着力建好产业发展平台的基础上，按照对外招商、对内挖潜的思路，依托招引西安新现代、汉中茗仙、河南永康、陕西秦自然、天赐秦韵以及县内军鑫、五丰、东升、前升等龙头企业，推行“公司+基地+农户”的模式，大力发展茶叶、食用菌、养殖等产业，带动企业和农民实现互利双赢。县委、县政府出台了《企业全面参与精准脱贫工作的决定》，制定了实施方案，坚持以产业扶贫、企业带动贫困户就业创业为出发点，以农业园区、专业合作社、工矿企业、商贸服务及建筑建材运输等企业为载体，重点实施“农业园区、专业合作社吸纳带动贫困户，工商企业吸纳承载贫困户”的扶贫模式，采取“产业拉动、组织联动、企业带动”等方式，多渠道增加贫困群众收入，形成政府支持企业、企业帮扶贫困户的精准脱贫格局。特别在扶持贫困户发展食用菌产业方面，对无发展能力的以土地入股分红、“零风险”享受产业红利，在园区务工的领取工资报酬，有剩余劳动力的在产业园区租赁大棚统一技术规范生产经营，具备生产能力的在园区购买原材料自行发展、产品回购包销。与此同时，企业还主动到村帮助大户建基地，对接产品销售服务，切实帮助贫困户尽快增收致富。

该县围绕主导产业，结合镇村实际确定项目，做到集中连片、规模化发展，切实起到示范带动作用。茶园、林果种植项目，采取集中规划、连片实施、集中投劳的办法，镇村负责调整土地、组织劳力、统一调苗、统一栽植，县级相关部门配套做好技术指导。食用菌产业项目实行企业带动、贫困户参与的发展模式，引导企业投入，做大产业园区，带动贫困户增收。生猪、牛羊、家禽等养殖项目，由镇村与农户商定发展规模、实施方式和完成时限，监督指导个户实施，经验收合格后，通过“一卡通”直接将扶持资金兑付给贫困户。

县内龙头企业定期为贫困户开展生产技术培训，派出技术人员深入现场指导，解决生产中的技术难题。部分镇村成立了农民食用菌、茶叶、生猪专业协会，定期邀请专家对贫困户进行技能培训，使每个贫困户熟练掌握1-2门产业发展技术，有效提高了贫困户的生产技能和经营水平。

县上还把各类产业项目资金捆绑投入，集中用于贫困户产业发展，逐年扩大生产规模。对确定的重点发展项目，制定年度发展计划，培育建立示范基地，加大扶持引导力度，促使贫困户持续发展。

下一步，西乡县将抢抓秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚机遇，加大扶贫投资力度，积极做好扶贫开发项目论证、储备、申报工作，争取更多扶贫项目和资金投入，提升贫困地区发展条件;加快产业发展步伐，用好用活扶贫贴息政策，推动产业基础建设，培育产业园区，壮大龙头企业，推动产业升级；落实企业全面参与精准扶贫精准脱贫和干部驻村联户结对帮扶等措施，积极引导贫困户发展茶叶、食用菌、烤烟、养殖、蔬菜等特色产业，不断增加贫困户收入。推进金融扶贫措施，全县计划每年为贫困户和小微企业发展产业提供不少于1亿元的扶贫贴息贷款，每个贫困户可得到5万元以内免担保、免抵押、免贴息的贷款，为贫困群众发展增收产业解决缺资金的难题。

内容时间：2016-05-06