8月26日，在清涧县李家镇移民搬迁集中安置点上聚集了该镇58户贫困户和危房搬迁户举行分房仪式。贫困户们拿到了新家的钥匙，个个脸上洋溢着幸福的笑容。“学校、广场、医院、商店等都在家门口，在乡镇就能享受城里人的生活。”井河峁村搬迁户武满东对新家的居住环境和生活条件非常满意。

“我原来住的是陕北老古式土窑洞，政府帮我们贫困户进行移民搬迁，新房有三个卧室，一个客厅，两个卫生间，我今天已经领到了新房子的钥匙，真是太好了。”李家塔镇前韩家山搬迁户惠雪莲微笑着说。这只是清涧县移民搬迁的一个缩影，记者了解到，相继9月18日，高杰村镇移民搬迁安置点67户搬迁户拿到新房钥匙，9月19日，宽州镇牛家湾和平小区搬迁户举行分房仪式……

清涧县“十三五”计划易地扶贫搬迁1756户避灾搬迁370户实现群众安居乐业的梦想

清涧县位于榆林市最南端，总人口22万人，全县有贫困村100个，在册贫困人口13063户33782人。该县属黄河沿岸土石山区、国家吕梁山特困片区、国家扶贫开发工作重点县，境内丘陵沟壑交错，地下资源匮乏，农业生产落后，农村群众居住的窑洞大都依山而筑，长期以来，自然灾害频发，交通出行不便，严重制约了当地经济社会的发展。

据了解，清涧县“十三五”易地扶贫搬迁总任务为1756户5900人，避灾搬迁370户1042人。集中安置易地扶贫搬迁1577户5311人，分散安置179户589人，城镇安置1230户4255人。2018年度易地扶贫搬迁873户2922人，全部安置在县工业园区集中安置点。目前，城区工业园区安置点1#楼-9#楼建设主体已全部竣工，进入装潢阶段。截至目前，已实际入住318户1041人。2018年计划脱贫347户1252人，46个脱贫村21户74人，县城工业园区安置对象计划脱贫户21户74人，其他安置点291户1070人，分散安置户35户108人。

如何打赢作为一号工程的移民搬迁这场攻坚战，清涧县委、县政府坚持统筹资源、合力攻坚，形成了县委主导、政府推进、部门包抓、镇村落实、干部帮扶的移民搬迁新格局。采取集中安置一批、去库存安置一批、分散安置一批的办法，成立了专门的工作领导小组，立足县情实际，多次深入实地调研，分析研判举措，制订实施方案，建立工作台账，确保移民搬迁工作扎实推进。制订出台了《清涧县2017年易地扶贫搬迁实施方案》。县政府还与各镇、便民服务中心签订了《清涧县移民搬迁工作目标责任书》，统一制订明白卡，办理了流程、表册、搬迁协议书。各镇也相继成立了专门的工作推进机构，通过召开系列专题讨论和项目推进会议，研究解决移民搬迁中的相关问题，确保项目快速推进。为保证移民搬迁工作经得起时间和群众的检验，还专门制定了《考核办法》和《问责办法》，并把易地扶贫移民搬迁纳入“三项机制”统一考核。

清涧县移民办主任郝建平：全面、便利、人性化的综合配套服务保障移民搬迁户能长期“稳得住”

在整体工作推进过程中，清涧县注重对移民搬迁政策的宣传和解读，确保广大农户对政策的知晓率，实现“要我搬”到“我要搬”的转变。

为了精准识别搬迁对象，清涧县将2017年移民搬迁任务按比例下达各乡镇，要求限时完成。严格按照“三审三公示”的原则，确保识别过程公开透明、公平公正，确保惠民政策落实到户、精准到人。

由于移民搬迁工程手续办理相当繁琐，县上特启动部门联动机制，建立“绿色通道”，要求涉及发改、住建、电力、环保、水务、消防等相关部门在办理手续过程中简化手续，加快进度，边建边报。县上主要领导亲自深入工地，现场办公，有效地保障了移民搬迁工程建设的顺利实施。

资金紧缺是移民搬迁的“拦路虎”。为让搬迁群众尽量少花钱或不花钱，清涧按照“整合项目、渠道不乱、用途不变、各记其功”的办法，整合交通建设、农田水利等相关部门的涉农和社会资金，鼓励贫困户发展畜牧养殖和高标准农田建设，全面破解资金瓶颈制约。

贫困群众移民搬迁，搬的不只是房屋，更重要的是搬迁后涉及的生活保障等问题，尤其是是解决移民搬迁、就业、就学、就医等一系列难题。清涧县坚持把移民搬迁与城镇化建设、潜力发掘、产业发展、脱贫攻坚充分结合，按照“四靠近（靠近县城、集镇、景区、中心村）”“四避开（避开地质灾害易发生区、洪涝灾害威胁区、生态保护区、永久基本农田）”“四达到（达到基础设施配套强、公共服务好、增收有保障、房产能升值）”的原则，确保通过实施移民搬迁，让群众的生产生活发生巨变，家园更加整洁亮丽，生产出行更加方便，就医上学更加便捷，为整个移民新村积蓄强劲的发展潜力。

清涧县移民办主任郝建平告诉记者：“在规划建设安置点项目时，我们充分尊重民意，既考虑移民户基本居住功能需求，又兼顾考虑移民户致富后生活品质要求。将搬迁扶贫与综合服务配套相结合。”全面、便利、人性化的综合配套服务是移民搬迁户长期“稳得住”的重要保障。

清涧县委书记温江城在石咀驿镇康家湾村调研移民搬迁安置点时提出：要将移民搬迁点建成陕北民居移民搬迁典范，既具有实用性，又具有观赏性，既是移民搬迁项目，又要做成文化旅游支点。

“基地+移民搬迁户”方式让移民搬迁户参与产业发展有效促进搬迁户增收致富

移民搬迁工作的成功与否，贫困户搬得出是第一步，要想稳得住，关键还在能发展，而自我发展才是硬道理。来到清涧县东安大厦集中安置点，搬迁户王永军夫妇热情地给记者介绍了他们的新家。王永军是清涧县宽州镇吕家硷村人，之前，一家五口人常年挤住在一孔破旧的土窑洞里。移民搬迁政策让他们一家住进了梦寐以求的新房里。王永军高兴地说：“自从搬到新房了，不仅改善了我们一家的生活条件，孩子们上学也方便了，在县城工作也好找。我现在租了一辆出租车，每月都有四五千的收入。”王永军一家其乐融融的生活，就是移民搬迁政策带来的“福利”。

产业扶贫是“造血”工程，是贫困群众脱贫致富的最有效保障，也是移民搬迁户实现“能致富”的基础。为了让移民搬迁户能够获得良好的产业发展条件，清涧县针对搬迁户具体情况，因地制宜、因户施策，创新工作机制，将移民搬迁扶贫集中安置点选择在产业发展条件好、产业扶贫基地比较集中的区域，通过“基地+移民搬迁户”“基地+合作社+移民搬迁户”等方式，让每一户有产业发展意愿的移民搬迁户都能参与产业发展，有效促进搬迁户增收致富。

康家湾、高杰村安置社区紧紧依靠旅游文化产业、生态农业示范园区、无公害特色肉蛋基地，切实解决搬迁户能就业，有稳定收入；瓦窑沟、冯家沟、庵上等安置社区紧紧依靠种植大棚蔬菜、山地苹果、中药材种植、无公害养殖，解决创业增收，达到有业支撑，有稳定增收的创业基地；县城工业园区、牛家湾、王家湾、下七里湾安置社区，依托县城，利用农贸市场、安置点配建的商业用房，结合扶贫贴息贷款或小额无息贷款，扶持发展零售、餐饮等服务业，实现就近就地创业，围绕实用技能，加大培训力度。通过园区吸收一批、劳务输出一批、社会公益性岗位安置一批的方式促进就业，确保移民搬迁群众有生活经济来源和坚实的脱贫致富基础。

清涧县委书记温江城：“紧盯移民‘搬得出、稳得住、能发展、会致富‘的目标为移民群众脱贫致富奔小康作出更大贡献。”

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。只有突出实效，才能促进发展。掌握不了必要的农业实用技术，自我发展能力就弱。在做好搬迁安置工作的同时，清涧加大精准培训力度，对具有劳动能力并愿意学习技能的搬迁人口实施培训；对有创业意愿的人员，开展针对性项目创业扶持；对在当地就业的人员，根据当地产业发展特色，组织开展地方特色农产品、旅游餐饮、电子商务等培训，增强移民户的创业技能和致富本领。

一项项亲情的政策，一缕缕温暖的阳光，剥茧抽丝般破解了搬迁安置这一繁重复杂的难题，但移民工作仍旧任重而道远。“做好全县移民工作，关系着移民脱贫解困、如期实现小康的艰巨任务。下一步的工作中，我们仍然要紧盯移民‘搬得出、稳得住、能发展、会致富’的目标，全力推动移民工作奋进提高，为清涧闯出一条跨越式发展的路子，为移民群众脱贫致富奔小康作出更大贡献。”县委书记温江城信心满满地说道。

内容时间：2018-10-11