初春时节，春寒未褪，走进风景秀丽的宁陕乡村，风景在变，人心在热，脱困攻坚正在成为这个山区小县最热最靓的话题。走进乡村，一幅幅暖心的画面映入眼前：一个个连心干部奔走于农户之间，与贫困农民促膝畅谈，一个个加紧建设的项目开展地热火朝天，一座座农家小院在安静中酝酿着新生活的气息，一个个贫困户脸上洋溢着久违的笑容，在这笑容背后，充满了他们对脱贫致富的信心和决心……

宁陕县“十三五”脱贫攻坚计划和《宁陕县实施精准脱贫三年规划(2015-2018年)》中指出：到2018年，实现全县5113户13458贫困人口稳定脱贫计划，做到“不漏一户、不掉一人”，力争在全市全省率先摘掉“贫困帽”!

时间紧迫，任务艰巨，地处秦岭腹地的宁陕县何以应对?他们从问题导向出发，实施关键举措，有了自己坚定的选择。

扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败在于精准

让群众尽快富起来，一直是这个版图大县、人口小县的追求目标。此前，几届政府领导带领全县人民，虽曾创下经济发展的好时期，但作为国家扶贫开发重点县的宁陕县，贫困面依然很大，贫困地区发展滞后问题没有从根本上改变。从县经济实力而言，依然是小康路上的“弱鸟”。弱鸟如何奋飞?如何积极投身脱贫攻坚，变扶贫济困为脱贫致富?通过总结和反思，大家一致认为，精准扶贫的关键在于要精准，即习总书记提到的，“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”，抓住关键后，县领导随即制定了操作性强的方案。

去年底以来，县委制定出台《精准脱贫实施方案》和《精准脱贫三年规划(2015-2018年)》。县委、县长亲自调研，掌握第一手材料，经三个多月的集中核实，全县仍有贫困户5113户13458人，占总人口的22.62%，按照“一年见效、二年攻坚、三年脱贫”的目标，力争在三年时间内，使贫困村全部销号，贫困人口全部越线实现稳定脱贫。2016年，全县实现17个贫困村“销号”，4400名贫困人口脱贫，使贫困率下降至15.22%;2017年，实现19个贫困村“销号”，5200名贫困人口脱贫，全县贫困率下降至6.49%;2018年，最后4个贫困村“销号”，3858名贫困人口脱贫。最终使宁陕告别戴了三十余个春秋的“贫困帽”。

为了达到精准，全县1474名干部在深入调研基础上建档立卡，进村入户对贫困人口数据进行了再核实，采取了由各镇负总责，以村为单位，入户核实、张榜公示、农户确认等措施，力争做到“四清”：即家庭状况清、贫困原因清、帮扶对策清、帮扶单位责任清;“五有”：即有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有帮扶记录，从而确保扶贫对象精准无误。
领导干部“攀穷亲、送信心”

2月14日，春节上班第一天，宁陕县城关镇八亩村栗柞组贫困户张庆德家来了一位特别的“亲戚---县委书记张益民。“县上最大的官”详细了解自己所面临困难的举动，让原本对贫困认命的张庆德心里起了重新燃起了战胜贫困的决心。

这是全县开展的脱贫攻坚“大走访、大拜年”活动中的一个小场景。猴年伊始，全县所有科级以上领导，都深入到贫困人口家中，在拉家常中，传达中央好政策，激发群众脱贫的信心。这一“攀穷亲、送信心”活动，产生了干群工作联动效应。

看到贫困户改变贫穷的强烈意愿，县委要求各部门迅速进入脱贫“啃硬骨头”的攻坚状态，并成立了扶贫指挥部，抽调15名精兵强将到指挥部集中办公，人员分工明确，制度清晰上墙。

结对帮扶，“不脱贫、不脱钩”

全县不仅实行“市级领导联县包村、县级领导联镇包村、县直部门包村、全体干部包户，定目标、定责任、定标准、定措施”的“四包四定”帮扶行动，落实78个单位1300多名干部结对帮扶14913名贫困群众，并承诺“不脱贫、不脱钩”。还建立“八个一“脱贫机制，即一村一名县级领导、一村一个常驻工作队和包抓部门、一村一个脱贫实施规划、一户一个脱贫任务清单、一村一批项目资金、一户一名连心帮扶干部、一村一户一网页、一套考核奖惩验收办法。全面响应“任务不打折扣，脱贫中见干部”的号召。

扶贫先扶志，脱贫先脱惰
　　扶贫先扶志，脱贫先脱惰，脱贫攻坚的顺利实施，也需要群众积极主动，决不能干部卖力干、群众站在一边看。如果群众没有积极性，一味地“争着要补助、躺着当低保、逢年过节等着送钱送物”， 只会形成越要越懒、越懒越穷的恶性循环，脱贫成效将大打折扣。针对这种情况，宁陕县采取开辟专栏、印发资料、悬挂标语等形式，通过电视、网络、报纸等媒体，力图将“宁愿苦干，不愿苦熬”的思想宣传到村、动员到户、明白到人，从而调动贫困群众脱贫致富的主动性和积极性。

立足资源优势发展特色产业

在脱贫致富进程中，宁陕县立足自身生态产业资源优势，大力发展特色产业。一是乡村旅游，加快旅游示范带建设，推动乡村旅游与精准扶贫有机结合，因地制宜发展乡村度假旅游，加快建设贫困村旅游基础设施，积极发展农家乐。二是特色产业，注重特色产业发展，开发富硒米项目、新建核桃、板栗示范园，发展五味子、花椒、天麻、白芨等中药材和魔芋生产基地，实行分户经营、集中指导、严格质量、统一销售的发展格局，为贫困户增收开辟绿色通道，推动农村经济发展。三是电子商务，坚持“政府推动与企业相结合原则，运用互联网+，依托县域电商平台支撑，充分发挥以宁陕为主农林产品等资源整合功能，加强对精准扶贫对象为重点的电商人才培育，鼓励贫困户开办网店自主创业，构建面向电子商务的产业链，帮助和吸引贫困户参与进来，从而达到脱贫效果。
建立5321金融扶贫机制

采访中，脱贫办张志青主任提到，融资难使贫困户面临的最大问题，针对这种情况，宁陕县领导建立了5321金融扶贫机制，即“每户5万元贷款、3年期限、免抵押免担保、政府一次性财政贴息”的惠民政策，并加大了其落实力度，旨在切实解决扶贫贷款中存在的“玻璃门现象”和“空头支票”问题，使贫困户能从中会真正受益。

阳光下运转的互联网+农户

为了更加直观地反映脱贫工作动态，县上把监控的触角和终端延伸到村和农户，在加快完善贫困户建档立卡和数据库建设的基础上，实行互联网+农户，达到“一村一网页、一户一网页”的要求。县上随时可以了解最基层的情况，农户也可以通过网络反映自己的要求，各级各部门开展工作情况在网上一目了然。网上动态管理，让整个工作过程处于阳光下。

此外，为了更好地落实精准扶贫工作，宁陕县领导建立了健全督查巡查机制，重点督查镇村、部门脱贫攻坚精力是否集中、政策是否落实、资金是否到位、措施是否精准、效果是否明显。对工作落实不力、工作内容不精准、工作措施不到位、贻误工作的人和事，严肃追责。

目前，全县首批脱贫村的产业发展和基础设施项目已陆续启动，山寒不敌春潮劲，新花着意次第开。自古有“南山老林”之称的秦岭中部腹地的宁陕县，正以自己扎实的努力，向千年贫困做最后的决战。

内容时间：2016-03-25