走进留坝县留侯镇桃园铺村，以往低矮破旧的土房消失不见，一幢幢红顶白墙的新砖瓦房坐落在山间、隐匿在繁花苍翠中。近年来，扶贫整村推进让这个贫困村发生了翻天覆地的变化。

　 　桃园铺村位于留坝县城西北8公里处，村内山大沟深，土地贫瘠。全村辖7个村民小组，178户586人，2010年桃园铺村农民人均纯收入2247元，人 均纯收入在2000元以下的贫困户占总户数的61.3%，是远近闻名的贫困村。在2011年实施新一轮扶贫整村推进中，桃园铺村被列为全省首批扶贫整村推 进贫困村之一。

　　在省市县的帮助支持下，按照村民广泛参与、贫困户优先受益、扶贫资源效益最大化、扶贫项目量力而行的要求，以培训新农 民、提高农民素质、拓宽农民增收渠道为目标，按照“实际、实用、实效”的原则，结合全村产业发展，举办猪苓、西洋参、魔芋、大鲵、中蜂及外出务工等实用技 术培训8场512人次，使全村90%以上的贫困家庭的主要劳动力掌握了2门以上农村实用技术，输出富余劳动力100余人，每年能增加收入达200余万元。 目前全村已种植魔芋80亩，西洋参、乌药、黄姜等中药材90余亩，栽种猪苓40亩3.8万窝；发展大鲵养殖厂18个、林麝养殖厂1个、养殖中蜂400 箱，2011年全村人均纯收入达到了4829元。

　　桃园铺村的脱贫方式在留坝农村很有代表性。留坝是一个典型的山区农业县，全县共有农 业人口10672户36328人，占总人口的77.3%，是国家级扶贫开发重点县，也属于国家秦巴山区连片开发特困地区。近年来，该县从产业扶贫、民生扶 贫、信息扶贫三个方面出发，坚持以扶贫开发统揽农村工作全局，以增加农民收入为中心，以改善基础设施条件为突破口，不断创新扶贫理念，积极探索投入机制， 切实加强组织领导，努力完善工作措施，大力实施贫困村整村推进、产业扶贫、贫困人口能力建设等重点项目，有力地推进了全县扶贫开发进程，促进了县域经济社 会发展。

　　近五年，全县累计实现贫困人口脱贫0.75万人，贫困人口呈逐年下降趋势，贫困人口温饱问题基本解决。2011年，全县农民人均纯收入达到4700元，较“十一五”末增长26.1%，贫困人口人均纯收入大幅增长，高于全县农民人均收入增长比例。

　 　农村群众生产生活条件显著改善。该县先后启动实施扶贫整村推进贫困村24个，新修村组道路83.23公里、桥梁18座、渠道7.74公里、人饮工程17 处；累计实现扶贫移民搬迁1200户1651人，贫困人口人均住房面积达24平方米；扶持新建猪苓产业示范园4个，发展中药材761亩，干果经济林 1052亩，养猪3660头；村容村貌整治392户，建成3个垃圾集中处理房、配置10辆垃圾车及54个垃圾箱等。

　　贫困人口自我发展 能力进一步增强。留坝县共实施“雨露计划”扶贫技能培训386人，劳动力转移就业率达98%；累计开展实用技术培训103期，培训贫困劳动力6500人 次；建成扶贫互助资金协会15个，扶持农户890户；累计发放小额扶贫贴息贷款4500万元，扶持贫困农户4327户；资助农村贫困家庭大学生226人。

　　贫困地区公共服务水平大幅提高。2011年，留坝县幼儿园毛入园率达到86.7%，较上年增长8.78%；义务教育阶段学生辍学率控 制在0.32%以下，较上年下降0.02%；高中阶段学生毛入学率达到76.01%，较上年增长11.89%.全县农村新型合作医疗参合率达94.8%； 标准化村级卫生室占全县规划应建合格村卫生室的95%，较上年增长7.5%；有合格乡村医生/执业（助理）医师的村卫生室达到95%，较上年增长 7.5%。

　　全县新型农村养老保险覆盖面达62%.实现广播电视“村村通”的行政村达到94%，较上年增长5.12%。合格村级文化活 动室占行政村总数的36.7%，较上年增长8.1%。全县各金融服务机构贷款余额达到了3.7亿元，较上年增长30.7%。近年，通过大力实施教育、医 疗、卫生、养老等惠强农政策，不仅使全县公共服务水平大幅提高，更主要的是让广大贫困人口充分享受到改革开发带来的实惠。

　　在该县多年扶贫开发过程中，形成了一整套五大项山区县扶贫开发模式：

　 　建立了一套扶贫组织领导模式。县委、县政府对扶贫开发工作高度重视，将扶贫工作摆在重要位置，切实加强组织领导。建立县级领导包村扶贫联系点制度，对全 县29名县级领导分别确定了包村扶贫联系点，每人联系一个镇，包抓一个贫困村。所有县级部门单位也都分别确定了包抓的贫困村，落实了扶贫工作责任，切实加 强了对扶贫工作的组织领导。同时，还建立扶贫工作联系会议制度和扶贫开发工作目标责任考核制度等多项配套制度。

　　构建了一套大扶贫思路。围绕增强贫困村的发展基础，提高贫困人口发展能力，实现脱贫致富，促进区域经济社会发展这一目标，在扶贫开发中，该县坚持做到三个结合，即坚持贫困村 整村推进与新农村建设相结合，坚持贫困村村容村貌治理与环境卫生改善相结合，坚持实用技术培训与贫困人口能力建设相结合。

　　建立了一套项目整合模式。该县在扶贫开发工作中坚持扶贫资金“渠道不乱、用途不变、各尽其力、各记其功”的原则，通过整合建设项目、整合建设资金、整合社会扶贫资金等三大措施大力整合扶贫资源。

　 　创新一套扶贫理念。为了适应国家扶贫攻坚战略的重大调整，在扶贫开发工作中，该县不断更新扶贫开发理念，将扶贫与全县旅游“一业突破”相结合，积极探索 旅游扶贫创新扶贫工作新模式，建立特色产业基地，大力扶持贫困村发展休闲观光农业，围绕旅游景区，帮助贫困户发展农家宾馆、农家餐厅，参与旅游服务，逐步 将贫困村建设成特色休闲观光旅游乡村，通过旅游开发将贫困村的优势资源转化为高附加值的产品，推动乡村旅游发展，实现贫困人口增收，带动我县区域经济社会 发展，促进扶贫攻坚步伐。

内容时间：2012-12-21