产业扶贫是“精准扶贫”的治本之策。地处秦岭深山的留坝县，面对全县4.5万亩耕地的限制和南水北调水源保护地的现实，把旅游与扶贫有效结合，用大旅游发展思路，带领贫困群众一步步过上安居乐业的好日子。

“十二五”期间，该县共接待游客666万人次，旅游总收入突破31亿元，旅游产业占到GDP的半壁江山，全县70%的贫困户直接或间接地参与到旅游产业中，人均因旅游增收2000元以上。

“旅游扶贫不是简单的、单方面的给钱给物，而是开发式、产业化的帮扶，是一个扶贫扶智的过程，目标是彻底拔掉穷根！”该县县委书记许秋雯认为，走旅游扶贫道路，是留坝县在一产受阻、二产受限情况下，打好脱贫致富歼灭战的最好选择。

景区带动 让贫困户成为旅游直接从业者

该县留侯镇闸口石村的贫困户夏建清，从2008年开始便在紫柏山景区做起了保洁工作，年收入近两万元。看着父亲在自家门口就能挣到钱，两个儿子也寻思着要搭上留坝旅游这班新列车，在县扶贫、旅游部门及镇、村帮扶下，他们先后在县旅游公司找到了工作，每人每月有2000多元的收入。夏家人尝到了旅游产业带来的甜头后，又瞅准新的商机，在紫柏山顶建了一个“蒙古包”，向登山游客售卖食物和饮料，每逢旅游旺季都能赚个盆满钵盈。现在家里修了新房，两个儿子都娶了媳妇，大儿媳也在滑雪场餐厅里找了份工作，一家六口人中四个人都成为了旅游的直接从业者，全家一年能收入十多万元。“以前在外打工，一年到头也攒不下几个钱，现在收入不比外面低，还能和家人待在一起！”

该县始终将旅游产业作为扶贫攻坚、富民增收的重要产业来抓，围绕建设中国山地度假旅游示范区目标，把全县作为一个旅游综合体整体规划打造，累计整合资金6.4亿元，实施旅游重点项目162个，在原有张良庙、紫柏山、栈道漂流等景区景点的基础上，新建紫柏山滑雪场、栈道水世界、最美山村、格桑花海、留侯老集、老街旅游街区、火烧店青少年自然成长营等一批特色景区，其就业岗位90%安置县内贫困户成员，并以景区为中心，辐射发展农家乐、农家宾馆近200户。现在，每个景区都成了“精准扶贫点”和脱贫致富的“龙头企业”。

每到周末“逢集”日，省级旅游文化名镇留侯镇庙台子村贫困户赵罗明都忙得不亦乐乎。以前以务农为主的老赵一年忙到头，收入也不过一万多元。但自从“留侯百年老集”复集后，他便在家里办起了农家乐，卖起了农村地道的“八大碗”。“逢场赶集的时候，忙的都快脚不沾地啰！”老赵告诉记者，经营农家乐以来，自己一年的收入将近五万元，日子是越过越有奔头了。2014年，该县精心打造的以“逛老集、购山货、寻乡愁”为核心旅游产品的“留侯老集”，使投巨资建设起来的省级旅游文化名镇形成了日渐兴旺的旅游业态，已累计接待各地游客8万多人次，带动旅游综合收入1500多万元，成了十里八乡贫困户售卖自家土特产的集散地。

据统计，2015年底，全县宾馆、农家宾馆和农家乐分别比2010年增长了113%、390%、58%，餐饮住宿、居民服务等4个与旅游最紧密的行业新增个体工商户和企业分别占年度新增总数的80%以上，建成旅游产品销售点68个，旅游直接从业人数达3000多人，辐射带动贫困户1000余户，带动转移劳动力1.03万人次，实现收入1.5亿多元。
产业融合，让贫困户成为旅游商品提供者

“以前割了蜜到处打听买主，自从加入了合作社，有了‘留坝棒棒蜜’这个金字招牌，我家的蜜不仅不愁卖了，还卖出了好价钱。”该县留侯镇桃园铺村74岁的贫困户巫祥顺，想着今年被一抢而光的100多斤土蜂蜜，就乐得合不拢嘴。

“通过农业与旅游融合发展，让更多地农民成为旅游产品的提供者，农业生产方式从传统农业转变为高附加值的旅游服务业，产业链的拉长使农民直接从一产迈入三产，贫困人口就地实现劳动力转移。”作为旅游扶贫工作的推动者，该县县委书记许秋雯有着深刻感受。

为了让尽可能多的农民都能参与到旅游产业发展当中来，该县全力推进旅游业与农业产业、文化产业的融合发展，确定了农业“做特做优”的产业发展思路，大力发展休闲农业、品牌农业和良心农业。自2014年开始，已经成功申请并拿回留坝香菇、木耳、土蜂蜜、西洋参、板栗、银杏等六个国家地理标志认证产品，成为全省国家地理标志认证产品最多的县。该县通过对生产资源合理配置，抓源头控制、抓品牌认证、抓市场治理，已经成功推出了以留坝棒棒蜜、留坝土鸡、留坝香菇、留坝木耳和留坝木工坊、火烧店传统农业研学旅游基地、板栗采摘园、蜜蜂公园等一大批深受市场认可与欢迎的特色旅游产品。旅游纪念品种类、销售点分别较2010年增长2.2倍、2.1倍，实现年产值5000余万元，让农产品变成了旅游商品，初步实现了农产品做特、做优、卖贵的目标。

立于2014年6月的留坝县芳之源纯天然养蜂专业合作社，严格实行统一生产标准，统一质量要求，建立农产品质量可追溯系统，一经投放旅游市场，即获得了极高的市场认可度。经过两年多的运营，入社的社员户数达到78户，其中贫困户占80%，养殖规模由最初的不足1000箱增长到3000多箱，销售价格由最初的每斤15—20元增长到98元。2015年，合作社共产蜂蜜15000余斤，产值150余万元，产品供不应求，带动合作社会员户均增收10000余元。

在推进旅游扶贫工作中，一部分贫困户怕担风险、不愿尝试。这部分人怎么帮？该县通过反复实践，探索推行“组团式”产业化脱贫新模式。采取以“公司+贫困户”、“协会+贫困户”、“公司+合作社+贫困户”的方式，通过能人带头、项目扶持，建立以贫困户为主体的食用菌、养蜂、土鸡、土猪养殖等各类专业合作社28个，带动农户2955户，建成省、市级示范合作社3个，县级示范合作社9个，让贫困户通过产业发展实现了致富梦。

2014年，该县火烧店镇堰坎村村支书何建军率先带领30多户陕南移民搬迁户，组建了水磨湾乡村旅游专业合作社，抱团开办起了农家宾馆，兴建果蔬采摘园，举办青少年成长营，合作社每月都针对性地开展旅游服务、种植技术等方面的培训，30多名贫困群众就地成长为有专业技术、有经营管理和营销能力的休闲农业从业者。今年，合作社先后接待各地游客2.5万人次，实现收入430万元。

此外，该县还成功创建为省级电子商务示范县，扶持建设10家示范店，带动发展网店260多家，实现了山区特色农产品与外界大市场的有效对接。

到2015年底，该县已建成省级乡村旅游示范村3个，建成各级休闲示范点25个、休闲农业(区)点10个，打造千亩西洋参、万亩干果、百万筒食用菌基地13个，推出向日葵、油菜花、薰衣草、格桑花、芳草坪花谷等休闲农业观光点15处，吸引了5000余名外出务工者、留守妇女、当地村民从事休闲农业和农特产品种植、销售，其中农民从业人数3680人，全县农民人均从乡村旅游与农业产业中获得收入2684元。十二五以来，县上已累计为贫困户发放旅游创业贷款1200多万元，帮助4200户贫困家庭主要劳动力掌握了2门以上实用技术，全县90%以上贫困户接受了专门培训，52%以上取得相应的职业资格证书，农民人均收入预计达到8485元，年均增长20.23%，1464户4393人在参与旅游中实现了脱贫致富。去年，留坝被国家旅游总局、国家农业部命名为国家级休闲农业与乡村旅游示范县。
扶贫扶志，让贫困户成为自信自立创业者

“旅游产业的发展，不仅仅改善了群众生产生活条件，促进贫困群众增收致富，更重要的是贫困户在从事旅游服务业的过程中接受新思想、养成好习惯，也获得了从思维方式到行为模式的全方位革新。”该县县委书记许秋雯告诉笔者。

扶贫宜扶志难。如何让贫困户自立、自信是贫困户彻底摆脱贫困的根本。马道镇沙坝村食用菌合作社集中了全村20多户贫困户。开张初期就遇到了“麻烦”。一些贫困户长期懒散惯了，不愿接受合作社的企业式管理，不愿参加集体劳动，或者出工不出力、出力不出活。合作社有针对性地出台了相应管理办法：一方面将原来年底一次性分红调整为按生产周期逐次分红；一方面规定出工不出力、出力不出活的每次从本金中扣除100元。制度的约束使“麻烦”迅速得到解决，贫困户逐渐树立起了集体观念、纪律意识、责任意识、质量意识、契约意识……“合作社是大家的，也是自己的，我们好好干，合作社好了大家跟着好。合作社搞垮了谁也好不了。”贫困户陈启兴坐在小凳上边装袋料边说。

像陈启兴一样，通过旅游扶贫，启智、立信、主动发展旅游产业的群众越来越多。火烧店镇堰坎村60岁的马广勤劳、爱干净，但脾气掘，以前人缘也不太好。两年前，镇上修路从他家房边过，他张口就要五万元。去年初县上、镇上鼓励他将自家闲置的房屋改造后办起了农家宾馆。干净、闲适、地道的陕南农家特色小院、香甜可口的农家美食给老马带来了络驿不绝的客源。老马像是换了个人，不仅童叟无欺、货真价实，还主动请游客免费去自家板栗园、果园采摘，客人走时再送点自家的腊肉、腌菜。“都是自家做的，值不了多少钱，但游客却稀奇着了！”优美的环境和老马朴实的经营之道，让他很快拥有了一大批“回头客”。去年马广收入了7万多元，“老马客栈”成了闻名遐迩的品牌农家乐。

教育、引导贫困户自尊、自信、自爱、自强既是扶贫扶志的重要内容，也是打造良好的旅游人文环境的应有之义。该县持续开展“全民素质提升工程”，通过”四园两池”建设，引导农户家家建起花园、果园、菜园、经济园扮靓农家小院，建起垃圾池、污水池，垃圾不乱倒、污水不乱泼。开展“花开万家、庭院美化”、“把收获挂起来、让庭院靓起来、把歌舞跳起来”等活动教育引导群众养成良好生产生活习惯。开展“晒被子亮孝心”、“家风家训挂牌”、“最美留坝人”评选等活动，引导群众自觉摒弃陈规陋习，传承传统美德，很多贫困户被评为县、镇、村级好婆婆、好媳妇、最美庭院、最干净厨房。爱美的马广、快乐的江口(留坝镇名)人、勤快的十二元沟(留坝一贫困村名)人等都编入了乡土教材被群众广为传唱。通过几年的持续用力，干净、整洁、美丽、山好、水好、人好成为留坝的旅游品牌，也成为留坝人的形象。贫困户不仅生产、生活水平得到改善，而且生活得更体面、更有尊严。

2012年起，该县又连续几年投资2.2亿元，实施了精美留坝·城乡环境综合整治工程；筹资400余万元集中力量修通了31个自然村90公里通组道路，结束了近千名贫因群众不通摩托车路的历史。针对“零就业家庭”开展就业扶持专项行动，基本实现了城镇“零就业家庭”一户一人就业。同时，在全市率先实施了幼儿园到高中免费教育、县城、乡镇集中供热等一系列民生工程，全县100%的镇和92%的行政村通水泥路或柏油路，农村自来水入户率达到98.6%，通户步道硬化率达80%。旅游环境改造提升的同时，全民也在共享旅游这一“民生蛋糕”。

内容时间：2016-03-03