定边，陕西第二大县，总面积6920平方公里，是陕北第一农业大县、“国家首批绿色能源示范县”。当前，如何贯彻落实习近平总书记提出的“精准扶 贫”思想和五大发展理念，将全县二十多万农民赖以致富的农产品销往全国各地乃至全世界；如何在“互联网 ”战略推动下进一步提升定边县域综合经济实力，确保如期全面建成小康社会，是摆在全县人民尤其是各级领导干部面前的头等大事。

2015年，定边县以实施“互联网 ”“精准扶贫”战略为契机，尝试政府扶持引导下的电子商务进村而“一炮打响”：不仅销售了近亿元农产品，而且激发出新业态，助推了农业产业化发展，探索出一条电子商务发展的新道路。

定边县按照“企业主体、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则，依托“万村千乡”市场工程和榆林市“万企帮扶万村”精准扶贫计划，结合农户 实际情况，充分发挥电子商务优势，培育和壮大农村电子商务经营主体，充分利用“互联网 ”，建立健全农村电子商务服务体系，使农民能够享受城市居民同等的网购环境；依靠互联网优势搞活农产品流通，拓宽定边农特产品网络销售渠道。精准扶持农村 青年创业，使农民能够享受到信息化带来的红利，为农民铺开一条脱贫致富的新干道。

惊喜 振奋：一个月跨入电子商务时代

事情要从一拨“笑眯眯”的南方人进驻村里说起。

这些“笑眯眯”的南方人，是定边县电子商务进村的主要实施者、当地的龙头企业——国泰贸易有限公司从南方请来的电子商务高手。接下来的日子里，村民们看到了这些年轻的南方人，用一部部手机，就将一车车土豆卖出去；将山羊拍下视频，然后将羊肉卖到千里之外……

自从定边县实施电子商务进村以来，不到一年时间，仅国泰贸易公司就卖出近亿元的农产品。农产品的流通格局，在电子商务企业的推动下焕然一 新。南庄村农民杨彪说：“这两年农产品价格不好，他们在网上卖出的价格，让我们更有信心，也让我们面对商贩的压价，心里有了谱。”许多农民则凭借村里的电 子商务服务点，直接将农产品卖了出去。

与淘宝的“村村淘”等农村电子商务不同，定边的电子商务进村，主要是解决农产品的销售问题，以农产品的代销为主。

作为定边县已经建成的两个农村电子商务示范点，杨井的南庄村、白泥井镇公布井村已经在网上小有名气。因为这里高品质的小米、杂粮、土豆、羊肉，因为这方水土的淳朴，魅力正在升腾，人气正在聚集。

事实上，2015年对于农产品销售行业来说是比较困难的一年。正是有了电子商务进村，定边县的农产品营销中有了几抹亮色。据悉，有了电商们 在全国市场的吆喝和营销，杨井南庄村的土豆始终比市场上贵一毛多，羊肉贵两块多。“电商进村头一年，就让农民在价格上得到了实惠，我们想的是，如何在全县 范围内实现这种价值？”定边县商贸局局长高势说。

创造自己的奇迹：农产品电子商务“井喷”

定边县电子商务进村的背后，是电子商务企业营销农产品的“井喷”。以国泰贸易为代表的电商，在短短一年多时间里，就在农产品销售上发生了 “井喷”。以营销本地和周边地区的特色农产品为主的国泰公司2014年才涉足电商产业，当年销售额就突破1000万元大关；2015年销售额突破1亿元大 关，2016年预计销售额10亿元，外贸跨境电商销售额200万美元。

目前全县已在淘宝、天猫网、京东商城、中国商市网、苏宁易购、1号店等开设网店及在网上自建宣传、销售网站的店铺二百多个，已注册企业14家，主要以销售农产品为主。

除了国泰贸易网上交易额已达上亿元之外，定边县的付翔食品有限公司、家乐贸易有限公司、春禾绿科农业发展有限公司网上交易额均过百万元。电 子商务的迅速发展推动了物流快递业的发展。目前全县兴起物流企业51家，其中从事电商业务的专兼职人员有三百多人。县上重点支持电商企业与阿里巴巴、百 度、360、淘宝、京东、苏宁易购、唯品会、中国惠农网、湖南通程集团、快乐购、步步高集团等国内知名电商平台进行深度合作。

全县越来越多的工、商、农企业开展电子商务，也促使物流、信用、电子支付等电子商务支撑体系建设全面展开。目前，国泰贸易、恒盛实业、宇翔 电子商务、春禾绿科农业、科茂农业综合开发、荣洋惠农、白泥井沙漠大叔宇懋淀粉加工、博海网络科技、丰茂现代特色农业、付翔食品、百业快报广告、家乐贸易 等多家企业，开拓了电子商务业务，全网络、全渠道地拓展线上销售。

定边的电商在创造着属于自己的奇迹。目前，全县的物流企业日均收货量在10000件以上，发货量在4000件以上。电商引领下，一个新型的“旱码头”正在重新崛起。

定边电子商务和物流的“异动”引起了榆林市有关领导和部门的重视。市委、市政府多位领导先后前来考察，榆林市商务局、农业局、审计局、统计局、榆林市进出口检验检疫局等部门来定边做过深入调研。定边农产品电子商务的“井喷”成为榆林备受关注的经济现象。

“旱码头”焕发新活力：新经济的主要抓手

定边县东接榆延、西通甘凉，南临陇庆、北枕草原，自古就是“旱码头”和“三秦要塞”，因此对电子商务的敏感和重视高于一般地区。定边县县委 书记、县长都亲自做过相关调研，在定边的“十三五”规划里，明确提出要重振西北“旱码头”的雄风，让物流和电子商务成为驱动全县经济发展的重要增长极。

在定边，电子商务的作用首先是“拓市场、兴产业、惠民生、增税收、促就业”，是新经济的主要抓手。为此，组织领导走在了前面。

县委、县政府高度重视电子商务发展，不断加强全县电子商务工作部署，进一步建立健全工作机制和产业政策。全县上下已经形成共识，将电子商务 作为经济转型和结构调整的战略之举。为此，成立了由县政府主要领导任组长的电子商务工作领导小组，并由县商贸办具体负责日常工作。根据国务院、省政府发展 电子商务的相关文件精神并结合实际，制定了《定边县推进电子商务发展的奖励办法》和《定边县电子商务进农村实施方案》。多次召开县委常委会、县政府常务 会、专题汇报会、领导小组工作会议，研究部署全县电子商务发展重点和政策措施，解决电商产业发展中的困难和问题。并多次赴南京、杭州、北京、湖南等先进地 区，实地考察学习。

2015年，定边县对电子商务进行了大张旗鼓的推进。一是大力实施电子商务进农村工程，整合邮政、供销社的基层场所，建立乡镇电子商务服务 交易配送中心和多个村级电子商务服务店，为农村居民提供网上代购、代销等服务。二是大力扶持网店。立足定边实际，重点依托当地特色农业优势、产品优势，大 力支持发展集群网店。通过广泛培训，进一步加强厂店合作、厂商合作，推进网店实行企业化、标准化、规范化管理。开展电子商务应用普及工程，让越来越多的生 产者、经营者、消费者从电子商务中受益。

从最初“一公里”到最后“一公里”：倾力打造电子商务“基础设施”

定边县电子商务的快速发展，与在“基础设施”的不断投入有直接关系。

为了让“陕北第一农业大县”在全国市场上实至名归，定边县倾力建设农村电子商务平台支撑和数据应用体系。按照“政府引导、企业运作”的原 则，依托“智慧城市”打造“智慧乡村”，建设具有定边特色的农村电商公共服务网络平台，充分发挥商品展示、信息发布、企业推广、在线交易、物流配送、金融 结算、数据分析、部门监管、质量追溯、系统管控等职能，实现网络数据沉淀在本地。同时积极利用第三方平台宣传推广本地平台和特色农、畜产品，实现“两条 腿”走路。

为了建设农村电商公共服务中心，提升农村电子商务服务水平，定边县聘请了国内知名的专家和运营团队作为发展顾问。大力扶持作为服务运营主体的规模企业，为从事网络创业和服务的人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询及其他服务。

定边县紧紧抓住国家实施“互联网精准扶贫”战略机遇，利用互联网、物联网、大数据技术，以中国惠农电子商务模式，正在建设“线上、线下”互动的特色农产品种植基地。

为了解决农村物流上“最初一公里”和线下“最后一公里”的问题，定边县大力完善农村电商物流配送体系。采取县、乡、村三级物流配送服务体 系，整合乡镇商贸中心、邮政的现有资源，优选并升级改造配送中心；村级服务网点在万村千乡市场工程、邮政网点中甄选升级。冷链物流是农产品仓储物流的重要 支撑，定边县鼓励物流企业改造提升冷链物流双向流通能力，解决制约生鲜农产品存储的问题。

电商“基础设施”是个系统工程。在主管部门引导下，承载企业正在整合本地金融结算、保险赔付、投资担保、仓储、生产加工和快递资源，使农村这个生产基地和广阔市场，具有了现代电子商务生存发展的条件。

人才兴业、本土结算：抓住电商企业管理的“牛鼻子”

为了解决电子商务人才“短板”问题，定边县制定了高水平的人才培训计划，与淘宝大学、阿里巴巴、中国惠农网、商学院等合作进行人才培训。主 管部门扶持国泰贸易公司引进高层次电商培训讲师2人、淘宝大学讲师2人、外贸培训讲师1人、专业电商团队五十余人，负责电商运营和人才培训。同时，定边县 与中国惠农网达成合作意向，将有150人的专业团队入驻定边主抓农产品网络销售，后期将陆续引进500人的平台团队来发展电商产业。

按照中央“精准扶贫”规划和省市相关要求，定边县把农村作为电子商务人才培训的重点。目前，已形成含335个行政村“两委”班子成员的信息 库，由电商信息人员主动对接，全面掌握全县所有行政村的电子商务人才状况和农产品产量、储藏、销售情况。2016年春天，由国泰贸易公司举办一场针对村 “两委”干部的电商交易培训会，现场进行电子商务交易培训，帮助农民销售农产品，教会广大村干部应用电子商务。

如何克服电商企业较大的不确定性和“来无踪去无影”这些不足，将电商企业有效地管理好？定边县建立了本县结算平台，将各类电子商务网络平台 的结算后台放在本县，以本土结算抓住了电商企业管理的“牛鼻子”。这样，电商交易产生的税收全部缴入县财政，避免了税源流失的现象发生。同时，结算平台放 到本县，有利于信息采集、行业管理，也有利于平台升级维护、资源整合，对社会服务机构、工矿企业、装备制造、商贸流通企业、社团、个体、农场、合作社、农 户、农民的信息整合和社会零售统计，支付、结算等数据，都能在本县进行收集和统计。而且，由于结算平台在本县，重点销售本县及周边地区的农产品，对提升和 稳定农产品价格、促进农民增收、推动农业产业化进程，具有重要作用。

互联网 精准扶贫：农民增收、农业现代化的“助推器”

作为“中国马铃薯特产之乡”“陕西省现代农业示范基地”的定边县，电子商务对其农业发展的促进力度如何，在精准扶贫中能够发挥多大效用？是一份衡量定边县实施“互联网 ”战略的“显示器”。

定边的地方优势农产品——“荞麦系列”如荞麦米、荞麦面、荞麦壳，“土豆系列”如土豆、土豆淀粉、土豆粉，“豆类系列”如黄豆、红豆、绿 豆、黑豆，“小杂粮系列”如小米、黄米，还有乳制品、奶粉、冻干蔬菜、名优食品如羊肉、炉馍等，是全县电商交易的主打产品，也是榆林的优势农产品。据统 计，定边所有的外销型电商企业都是从事农产品营销，从服务农产品中获得了发展；定边的特色农产品，正是因为有了大大小小的电商推动，才走得更远，卖得更 好。

得益于“互联网 ”战略，有的企业已经凭借定边优质的农产品和优越的物流条件获得了超常的发展。如国泰贸易公司在市邮政局的支持下开通了从定边直达西安的邮政专线，全面发 挥自建物流和自营采销双重优势，并与本地企业的资源整合，帮助农民一手“节流”、一手“开源”，既助推了全县农产品的销售，解决了群众的“卖难”问题，又 在一定程度上掌控了市场价格主体，为农民增收作出贡献。

电子商务不仅在于交易的便捷，也在于双向的信息互动、大数据分析。这个有力的“翅膀”，也让订单农业正在成为现实。国泰贸易董事长王艳说： “以前对订单农业捉摸不透，电子商务的大数据优势，让订单农业已经触手可及。”据悉，定边的一些电子商务企业已经开始实施订单农业，进一步引导农户防范市 场风险、提高种植业收入。

定边电子商务进村的扎实推进也在引得“凤凰”来栖。京东公司已经将定边纳入扶贫重点县，将启动在定边的精准扶贫工作。

定边县商贸局局长高势说：“精准扶贫的效果如何？最终要体现在产业收入上。而制约农民收入的，除了生产端，更多在于销售端。通过电子商务进村，我们看到销售端的问题正在解决，有力促进了农民增收，这是最让我们振奋的。”

从定边向东，有人看到了环渤海，有人看到了东北工业基地；从定边向西，有人看到了甘肃、新疆，有人看到了广阔的中亚，有人看到了绿色欧 洲……定边最大的电子商务企业国泰贸易总经理，就是那个南庄村民眼里总是“笑眯眯”的南方人林天寿说：“我们来定边，就是看中了这里是环渤海到中亚、欧洲 最短交通线的枢纽。”在“互联网 ”战略推动和“精准扶贫”思想指导下，“一带一路”上不可替代的定边，创造的电子商务和物流奇迹，相信才刚刚开始……

内容时间：2016-05-06