2012年，循化县在狠抓经济建设的同时，将富民、惠民、乐民作为重中之重，更大力度落实国家各项惠民政策，进一步提高社会建设的层次和水平，力争年内财政用于民生的投入保持在75%以上，并集中精力办好七个方面的实事。

一是着力推动教育优先发展。大力实施“科教兴县”战略，继续巩固提高“两基”成果，多渠道加大教育投入，以实施校安工程为重点，合理调整布局，加大校舍改造力度，全面完成中小学校舍安全工程三年规划目标，全面启动寄宿制中小学配套建设、标准化学校建设和教师周转房建设，启动农村中小学营养改善计划和贫困乡村儿童早期发展项目，不断改善教育教学条件，提高中小学生活质量。大力发展学前教育，年内在部分乡镇新建3所标准化幼儿园，将中小学寄宿生生活补助标准再提高200元，并增加对农村寄宿制学校食堂的临时价格补贴。同时，大力实施示范性高中建设工程，提高高级中学和藏文中学高中阶段教育普及程度和办学水平。加快职业教育发展步伐，通过“上挂、横联、内提、外引”等途径，拓展专业领域，走特色办学之路，努力促进职业教育向省级重点职校迈进。

二是着力促进就业增收富民。用足用活就业政策，多渠道开发就业岗位，加强就业技能培训，以创业带动就业。做好高校毕业生、城镇困难群众、农村富余劳动力、残疾人的创业促就业工作，力争年内新增城镇就业700人，完成各类技能培训2500人次以上，发放贴息贷款3000万元。同时，抓好省内“撒拉人家”餐饮门店标识牌的统一工作，并在其它城市扶持发展“撒拉人家”四统一示范店50家，拉面店总数稳定在3000家以上，全县各类劳务输出人数稳定在4.5万人（次）以上，实现劳务收入3亿元以上。

三是着力筑牢社会保障体系。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，继续巩固和扩大各类社会保障制度覆盖面，重点推进灵活就业人员等参加城镇职工基本养老保险，调整提高企业退休人员基本养老金，争取新农保、城镇居民基本养老保险参保率均达到80%以上，医疗保险参保率达到100%。提高新农合的报销比例，实现新农合全覆盖。继续完善优抚安置保障体系和社会救助体系，完善城乡居民低保、农村五保户、被征地农民生活保障标准自然增长机制。启动实施城镇职工生育保险。加强法律援助，保障困难群众合法权益。积极发展慈善事业和老龄事业，努力提升民生保障水平。积极争取政策支持，逐步提高卸任村干部的退养补助标准。

四是着力提高医疗卫生服务水平。进一步加大县、乡、村三级卫生网络建设和乡镇卫生服务体系建设。充分发挥县医院的龙头作用，强化基础设施建设，提升办院水平。建立健全基本药物供应保障体系，将人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到40元。加强对重大传染病的防控，提高突发公共卫生事件应急处置能力。以稳定低生育水平、提高出生人口素质为中心，认真落实“三项制度”等生育惠民政策，全面推进“康福家行动”和优生促进工程。

五是着力扩大文化惠民覆盖面。完善公共文化服务投入机制，落实好各项支持政策，加快重点公共文化基础设施建设，大力实施文化信息资源共享工程、农家书屋等文化惠民工程，推进广播电视“村村通”工程，切实提高城乡公共文化服务水平。力争年内完成25家农家书屋、1000户广播电视“村村通”工程。积极推进乡镇和村级标准化篮球场建设，努力扩大“篮球之乡”体育品牌建设成果，提高城乡居民全民健身运动意识。同时，加大文物保护力度，加强文化遗产和非物质文化遗产的保护、开发与利用。充分挖掘历史文化、特色民族文化等资源内涵，努力培育特色文化品牌。深化文化体制改革，增强文化实力和文化产业发展活力，发展壮大地方特色广播电视、民俗演艺等产业。

六是着力改善群众住房条件。采取国家投资与地方政策相结合，保障与市场相结合，保障房建设、集镇建设和旧城改造相结合的方法，全力推进廉租房、公租房为主的保障性住房建设，扎实推进农村困难群众危房改造和奖励性住房建设，建立健全公平公正的保障性住房分配制度，完善保障性住房准入、退出和信息管理“三项制度”，全面改善城乡居民居住条件，逐步实现“住有所居”的目标。年内力争投资6亿元，完成6400户农村奖励性住房、1200套廉租房、1000套公共租赁住房、400套经济适用房、1500户城市棚户区300户国有工矿棚户区、100户国有林场棚户区改造工程。

七是着力推进新一轮扶贫攻坚工作。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体，继续加大整村推进、异地搬迁、产业化扶贫、劳动力培训转移等项目的投入，整合扶贫资源，捆绑项目资金，力争年内完成5个贫困村的整村推进以及文都乡江甲村循哇社、白庄镇来塘村、尕楞乡宗占村异地搬迁项目，争取建成2处50户以上移民小区。认真实施好“薄皮核桃连片种植”及“中德扶贫”项目，完成查汗都斯乡赞卜乎等7村2000亩薄皮核桃种植、文都乡中库6村人畜饮水工程。力争落实产业化扶贫贷款及小额信贷3000万元以上，继续坚持走户有致富项目、村有特色产业、乡有主导产业、县有支柱产业的产业化扶贫之路，促进农牧民脱贫致富，全年实现脱贫人口7200人以上。

内容时间：2012-02-23