近年来，民和县针对重点建设投资项目多，投资额大等特点，及时调整审计思路，创新审计方法，审计工作逐步实现 “三个转变”，充分发挥了审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能，促进了全县经济社会又好又快发展。仅2011年度，对县住建、水利、农业、畜牧、教育、扶贫等单位实施的59个工程项目进行了审计，针对一些项目单位存在的项目未招标、资金支出不合理、质量监管不到位等问题，提出意见建议28条，有效地遏制了项目建设中的不良行为，取得了良好的效果。

一是由单一监督查找问题为主，向监督与服务并重转变。改变过去偏重查找问题的惯性做法，切实树立监督与服务并重的理念，注重从微观入手，宏观着眼，及时揭示投资体制、项目建设管理工作中存在的问题。针对建设工程，在审计报告中着力督促完善投资管理制度和规范建设程序方面提出意见建议，进行整改和建立长效机制。

二是由工程投资与实际支出审计为主，向工程财务收支、工程造价、工程管理、工程绩效综合审计转变。在财务收支方面，紧紧抓住资金流向，重点查处是否存在套取、截留、转移、挪用、挤占建设资金等违规违纪问题；在工程造价方面，抓住影响工程造价的各项因素，延伸审计调查勘察、设计、施工、监理、采购等关键节点，重点查处虚报工程量、高套定额、多计材料差价、联合作假等恶意抬高工程建设成本的行为；在绩效审计方面，将建设资金使用、损失浪费与投资的效率性相结合，将投资决策、建设规模、资产利用与投资的效果性相结合，逐步实现财务、造价和绩效审计有效结合。

三是由事后审计为主向事前、事中、事后审计相结合的方式转变。改变以往投资审计侧重于阶段性和事后审计监督为主的做法，将事前、事中、事后监督有机结合，逐步深入以立项、批复、项目概算、项目招投标、合同签订前备案等前期工作，以工程资金来源、工程造价、工程管理为主要内容的事中审计，以项目决算和工程绩效为核心的事后审计。（编校：王许平）

内容时间：2012-03-22