2013年7月底，刘卫东和潘敏作为上海市第二批、奉贤区第一批援青干部，从上海奉贤到果洛达日开展援青工作。两年来，两名援青干部认真贯彻落实中央和上海市、青海省关于对口支援青海藏区工作的一系列重要指示精神，努力克服高原缺氧等困难，履职尽责、努力创新，积极为达日县对口帮扶工作献计出力，得到了达日干部群众的认可。

一是探索建立项目库，坚持民生援青。根据果洛达日为三江源保护核心区、在国家主体功能区中特殊定位的县情实际，立足当前，着眼长远，在上海援青联络组和达日县委、县政府的领导下，深入各乡镇、学校、医院、重点村走访调研，反复征求意见，探索建立上海援建达日项目库。在建设援建项目中，更加注重“向民生倾斜、向基层倾斜、向急需领域倾斜”，把民生项目建设作为增进民族团结的纽带，把保障藏区群众的基本生活条件作为援建工作的首要任务和共同目标，把援建工程建设成为民族团结的“连心工程”。目前，上海对口支援达日累计近9000万元，富民安居、教育、卫生、供水等民生工程占援建项目和资金的80％以上，有效改善了达日群众的生产生活条件，使牧区群众切实感受到援青工作带来的新变化、新实惠。

二是树立“上海标准”，坚持项目援青。坚持“项目导向抓前期、问题导向抓管理、需求导向抓规划”，积极引入上海项目建设管理先进理念、做法、机制，从项目的立项、设计、招投标、建设、监理，从进度的把握、质量安全的控制、资金管理规范等各方面，形成长效机制。严把在建项目安全、资金、验收等关口，有效提升了县发改、住建等部门的项目建设管理能力，带动了全县政府性投资项目管理水平的提升，逐步在果洛高原打造起“上海标准”。所有26个、投资近9000万元的项目都进展顺利。如投资1500万元的吉迈镇和谐小区项目与县民族中学实验楼项目即将投入使用；配套350万元实施吉迈镇市政设施改造和环境整治工程，使城镇面貌、城镇品位得到提升；投资700万元的吉迈镇城镇供水水源地改造及供水管网改造项目，促进了县城供水稳定正常。

三是实施“造血”工程，坚持产业援青。注重以“造血”方式加快改善达日群众生产生活，有侧重地安排援助资金和项目，突出重点领域，合理确定对口支援的优先次序，凸显生态保护前提下上海援青项目的示范性、引领性和带动性。为此，在沪青两地对口支援部门和上海援青联络组的领导支持下，2014年积极联系上海配套200万元发展窝赛乡直却村奶牛产业化养殖暨野血牦牛繁殖基地，2014年底136户社员分红107万元，户均7867.7元，人均2917元。在继续深化提升窝赛乡直却村奶牛产业化养殖基地发展水平的基础上，今年推动上海投资311万元的建设乡沙日纳村奶牛、藏羊养殖基地现已投入运营。此外，以果洛建设国家级格萨尔文化生态试验区为契机，配套500万元支持达日修复格萨尔文化展示厅，该项目的实施将进一步推动民族文化的研究、推广、发展，为生态文化旅游业打造新的经济增长点。推动上海投资340万元建设达日格萨尔林卡旅游配套设施，进一步提升达日旅游服务功能。

四是提升政府服务，坚持“强基”援青。上海援青干部到达日工作两年来，坚持向政策学、向书本学、向当地干部群众学、向实践学。省委作出加强“三基”建设提升执政水平的决策部署后，援青干部，当“主人”不当“客人”，认真学习贯彻落实县委、县政府具体要求，在看到县域面积大，乡镇干部到县里参加会议路途较远、交通及时间成本高的情况后，发挥自身优势，积极向奉贤区领导及各方面汇报沟通，促成奉贤区捐助资金50万元，推动达日县建成果洛乃至青南地区首个乡镇视频会议系统，进一步提高基层办公效率、节约了行政成本，促使干部扎根基层、安心工作。

最近两年，达日县贯彻省州要求，积极探索开展牧区网格化服务管理工作，并取得较好成效。中央电视台新闻联播、青海新闻联播、人民日报等都进行了报道。刘卫东同志作为县城镇网格化领导小组副组长，2014年5月和12月，两次协调县党政代表团和政法代表团赴上海专题学习网格化管理工作，并积极向县委、县政府建言献策，提出完善达日网格化管理的思路和举措。

五是注重刚柔并济，坚持智力援青。两名援青干部感到，由于受自然环境、经济发展等约束，教育、卫生、文化等各领域专业人才非常短缺，而“三年援青有限，智力援助无限”。在上海市合作交流办和上海援青联络组的关心下，积极搭建达日与上海人才培养和交流平台，努力为达日打造一支 “带不走”的干部及专业人才队伍，努力使援青工作“见人、见物、见精神”。近两年达日县赴上海参加金融、司法行政、城乡建设、行政能力等培训30余次，共培训人员100余人次，安排到奉贤挂职干部11名、医生教师10名。其中，在上海援青干部的积极联系下，2015年7月，来自全州40余名宣传文广系统干部到奉贤区参加为期15天的能力提升培训班，取得良好反响。同时，注重“走出去”与“请进来”相结合，2014年积极联系上海真爱梦想慈善基金会12名志愿者教师来达日为县教师开展真爱梦想教练培训计划，深受达日师生欢迎；联系奉贤区教育局捐助30余万元资金及图书、电脑、书包；2014年8月和2015年7月，连续联系协调奉贤区医疗专家团共30名医生为近2000名牧民进行义诊，并为县级医疗机构，捐助近80万元的医疗设备及药品，开展医学教学活动等。2015年推动奉贤区捐助达日100万元实施“精准扶贫”，提高牧民脱贫能力；推动奉贤区文广及体育局捐助达日县10万元，丰富群众文体生活。

六是努力搭建桥梁，坚持社会援青。政府资源有限，社会力量无穷，两名援青干部利用冬季休整等各种机会，积极宣传达日县情民情，努力挖掘社会资源，推动奉贤乃至上海各方面关注支持达日藏区。2014年争取上海奉贤东海观音寺慈慧功德会捐助50万元，在达日5所学校建设真爱梦想教室，打开了达日孩子了解外面世界的窗口；联系奉贤生物科技园区捐助20万元建设达日民族中学图书馆；推动奉贤区红十字会捐助资金18.8万元，用于购置救灾物资储备；联系上海东奉电力集团捐助资金20万元建设扶贫设施。2015年，联系上海东海观音寺慈慧功德会会同上海新华医院至果洛筛查贫困牧民白内障疾病100余例，成功实施白内障复明手术30例，并捐助价值40余万元的医疗设备及500套羽绒服；争取奉贤区金融联合会捐助31万元用于县“精准扶贫”；推动奉贤生物科技园区捐助县幼儿园23万元建设取暖锅炉；推动南桥新城公司正在研究帮扶达日投资举措。

内容时间：2015-10-09