4月13日，在地处六盘山革命老区的宁夏回族自治区固原市原州区张易镇上马泉村，当中国铁路总公司、兰州铁路局领导带领有关人员调研扶贫工作时，村民们纷纷走出家门，兴高采烈地向他们介绍铁路援建养殖场、种植基地带来的可喜变化。

2002年以来，总公司按照党中央、国务院关于扶贫开发的一系列部署和要求，坚持 “突出重点、帮扶到户、集中力量、务求实效”的方针，持续推进定点帮扶固原市原州区工作，帮助该区约50万老百姓摘掉了 “穷帽子”，过上了幸福美好的新生活。

高标定位，健全组织，完善机制，形成了纵向到底、横向到边、政企联动、共同发力的扶贫管理机制

地处六盘山东麓的固原市原州区以山地为主，年平均降雨量300毫米至550毫米，平均蒸发量1200毫米至1800毫米，素有 “十年九旱”之说，属国家级贫困地区 “三西”之一的“西海固”地区。上世纪80年代到90年代初期，这里的大部分农民生活仍然达不到温饱水平。2001年，当地农民人均纯收入1059元，人均纯收入在1000元以下的农民有22.4万人、在683元以下的特困人口有6.08万人。

作为固原市原州区的对口帮扶单位，铁路针对该区实际情况，成立了专门的扶贫工作领导小组。兰州局局长和党委书记任组长，专设一名副局长任常务副组长，将局机关党委、财务处、人事处等13个处室纳入领导小组，设立扶贫办公室，配齐专职管理人员，选派固原车务段1名同志挂职原州区区长助理，负责协调解决定点扶贫工作中的具体问题，形成了纵向到底、横向到边、层层抓落实、一级抓一级的格局。

在多年的扶贫工作中，兰州局按照总公司定点帮扶工作任务总体规划，始终把定点帮扶工作作为一项重要的政治任务，科学调研、强化协调、落实责任、严管资金、靶向治理，使 “扶贫列车”驶进革命老区。

2002年起，兰州局主动和宁夏回族自治区对接。围绕自治区千村扶贫开发工程和原州区村级扶贫开发规划，该局党政主要领导多次深入原州区开展调研。今年4月以来，该局多次组织有关人员深入原州区，就推进扶贫到村到户战略和整村脱贫计划落实情况进行检查督导，通过实地走访调研、听取汇报、查看档案等方式，对教育、种植基地、家畜养殖等项目建设情况进行过筛式验收互检，督促解决疑难问题，并细化完善了 《兰州铁路局扶贫资金管理细则》 《扶贫项目闭环管理检查验收推进措施》等制度，确保了扶贫项目有效落实和扶贫工作有序进行。

多年来，兰州局历任党政主要领导坚持 “用好专项资金、建好立项工程、助推早日脱贫”的工作思路，定期调研希望中学建设、农业基础设施改造、种植基地规划，主动征求固原市、原州区相关领导和扶贫办负责人意见，形成了科学合理、可操作性较强的精准扶贫新蓝图，构筑了精准扶贫的制度体系和 “防火墙”。

紧扣民生、教育、农业基础设施建设等重点，攻坚克难，靶向破解结合部难题，革命老区脱贫致富步入正轨

多年来，铁路始终把解决贫困问题和实现长远发展结合起来，变 “输血”脱贫为 “造血”致富，在教育、农业基础设施建设等方面靶向发力，着力提升贫困地区的长远发展能力，走出了一条科学的、可持续的开发式扶贫道路。

扶贫先要扶智，扶智重在扶教。兰州局每年都投入一定比例的教育扶贫资金，重点帮助贫困地区改造危房校舍、配置教学设施并解决贫困大学生上学难的问题。多年来，他们累计投入教育扶贫资金4294.23万元，援建火车头希望学校13所 （小学9所、中学4所），新增教学面积45021平方米；为13所中小学购置了电脑、课桌等教学设备、器材，捐资购买图书1万册，并为住校生购置了卧具；为原州区农村中小学生捐赠校服8.25万套。他们建成了1处教师培训中心，完善远程教育网络，完成教师培训5000多人次，资助优秀贫困大学生500人。其中，他们花费1915万元新建的原州区火车头希望中学可满足4200名学生上学需要，成为固原市设施一流、教育教学质量一流的现代化、标准化寄宿制初级中学。

自2006年以来，原州区火车头希望中学坚持 “管理科学、教育优质、科研领先、内涵发展”的办学思路，初步形成了“爱生、乐教、勤研、善创”的校风和 “勤学深思、合作探究”的学风，共培养毕业生8685人，升学率达80%。该希望中学先后获得原州区、固原市教育教学先进集体和宁夏回族自治区教育系统先进单位等荣誉称号，学校网站还被教育部评为 “全国中小学优秀网站”。

兰州局始终把推进农业基础设施建设作为改善民生、促进地方经济社会发展的重要工作。从2002年至2015年，他们累计投资2808.2万元，修建村道30余公里，援建漫水桥多座，配套修建“平改立”立交桥2座。他们投资101万元，购置了10台推土机，积极帮助原州区开展小流域综合治理，改造机修旱作基本农田3.1万亩，使昔日跑水、跑土、跑肥的 “三跑”坡地变成了今日保水、保土、保肥的 “三保”田，解决了群众生存难、吃水难、行路难的问题。

金轮村是2012年原州区新建的生态移民村，现有移民316户1268人，其中低保户88户205人。2012年以来，兰州局先后投入400多万元，为金轮村修建公路、建设住房、改造农业基础设施、发展养殖业，使原来的石头山变成了花果山，基本实现了道路联通、信息畅通、饮水安全、教育和住房保障有力、支柱产业收入稳定的发展目标。

原州区张易镇上马村是2015年宁夏回族自治区确定的整村推进 “销号”示范村，全村总人口520户2178人。2015年，总公司投入帮扶资金333.2万元，为上马村改造公路10公里，帮助贫困户发展种植、养殖产业，修建标准化圈舍50余个，扶持农民养殖牛羊350头 （只），安装太阳能热水器244套，建设文化广场1处，大大改善了村民的生活环境

同时，兰州局充分发挥行业优势，实施运输扶贫，投入资金560万元，帮助原州区建成年运输能力达70万吨的马铃薯专用线。他们在固原站专门开设了农副产品外运线，优先保证原州区涉农物资运输，实行运输价格优惠，使周边地区农副产品和其他物资及时外运，让当地农民搭上了快速致富的 “时代列车”。

主动承担责任，牵手地方政府，搭建扶贫桥梁，彰显了铁路企业服务社会、服务人民、拉动经济的时代风采

情系扶贫，雪中送炭。多年来，总公司累计为固原市原州区投入扶贫资金9461.57万元，其中，用于发展教育事业4294.23万元、基础设施建设2808.2万元、种植养殖产业开发1730.94万元、运输扶贫及项目配套资金等其他方面628.2万元，为改善原州区的义务教育水平、产业发展环境和群众生产生活条件做出了积极贡献，使原州区一举摘掉 “穷帽子”，树立了铁路企业的良好形象。原州区绝对贫困人口数由2001年底的22.44万人下降到2015年底的7.5万人，减少了14.94万人，减幅达66.58%，贫困面由2001年底的58.5%下降到2015年底的24%。原州区农民人均纯收入由2001年的1059元提高到2015年的7296.1元，人均增加6237.1元，年均增加445.5元。原州区经济产业结构不断优化，逐步由单一的农业经济模式向农、工、商多种产业共同发展的格局转变。2015年，原州区国民生产总值为93.14亿元，比2001年增加82.34亿元。

大爱无疆，情满回乡。铁路定点扶贫如春风拂过原州的山山峁峁，似甘霖滋润了每一个原州人的心田。铁路扶贫工作深受当地老百姓认可，被《人民日报》、新华社等媒体多次宣传报道。总公司先后被国务院扶贫开发领导小组办公室授予中央国家机关定点扶贫先进单位称号；连续四年被宁夏回族自治区党委授予中央国家机关定点帮扶先进单位称号。张易镇上马泉村 “整村推进”扶贫建设重点项目，被 “三西”扶贫开发现场会议确定为观摩对象，被宁夏回族自治区政府确定为扶贫工作 “整村推进”样板工程，引来了多家对口帮扶单位参观学习，取得了良好的社会效果。

内容时间：2016-04-23