今年以来，我县严格按照中央和自治区各项扶贫开发大政方针，以“整村推进”、“生态脆弱地区扶贫移民项目”和“金融扶贫富民工程”以及“社会扶贫”四大工程为主线，加强扶贫攻坚力度，实施自治区农村工作“十个全覆盖”工程，合理利用各类涉农资金和整合部门资金，增强扶贫资金的针对性，为实现精准扶贫和加快减少贫困人口创造条件，取得了阶段性成果。重点推进六项工程：

——整村推进

扶贫开发51个“整村推进”重点村按照“缺什么、补什么”原则已在部分村实施，新打机电井33眼，安装变压器5台，维修改造安全饮水工程1处3个点，涉及300户800人的饮水安全问题。完成了水浇地开发9000亩。修护村坝2000米，新建养鸡专业村2个，养猪专业村2个，发展养猪户100多户。“十个全覆盖”工程共拆除危旧房669处，完成总任务量的92%，维修3445户，完成街巷硬化68公里，新建广场8处；新建超市10处；新建、合建标准化卫生室25个，文化活动室12处，相关实施项目力争在5月底全部完工。

——生态移民

2013年生态脆弱地区移民项目搬迁工程，大榆树乡3个移民工程点全面完工，卓镇河南新区西南沟移民楼全面开工，主体工程即将竣工，年内可全面完工;2014年全县生态脆弱地区扶贫移民搬迁项目已上报自治区扶贫办，计划完成464户1393人搬迁任务，该项目正在着手实施。

——金融扶贫

金融扶贫富民工程是2013年12月开始实施以来，各乡镇已向扶贫办推荐贷款农户2200多户，扶贫办经审核向农行推荐。双方分别组织了调查小组进村入户调查放款。截至7月14日，共投放贷款767笔，4400万元，其中农户联保小额贷款743笔，2570万元。已提交市农行待审批的大户14户400万元，正在办理手续的农户联保小额贷款200户900万元，预计八月底放贷金额可达6000万元。

——社会扶贫

一是成立了扶贫开发“三到村、三到户”日常协调组、监督组、宣传报道组、县级领导驻乡工作组，建立健全了组织机构。二是结合县域经济发展总体规划、扶贫规划、村镇体系规划，在详细摸底的基础上，制定了《我县2014-2017年扶贫开发工作实施方案》、《我县农村“十个全覆盖”工程规划实施方案》等，确保各项工作有条不紊开展。三是召开了全县扶贫开发推进大会，对各项工作任务目标进行了细化分解，责任到人。县级领导定点包扶，单位部门和企业、乡镇干部包扶进村入户，实现了包扶全覆盖。四是建立了联席会议制度,定期组织召开工作汇报会、现场会，研究解决工作当中遇到的困难和问题。五是将扶贫开发和“十个全覆盖”工程建设纳入年度目标任务考核，制定了具体的考核和奖惩办法，确保工作顺利开展。

——国家机关单位部门包扶

2013年中海油开始定点扶贫乌兰察布市我县，同年9月下派一名干部挂职我县政府副县长开展对口扶贫工作。按照中海油扶贫安排，计划每年投入300万元扶贫款，专项用于扶贫济困、改善民生。目前已下拨300万元用于我县人民医院传染病楼项目建设，该项目正在建设中。下步计划使用2014-2015年度扶贫资金600万元，用于我县复兴乡通乡公路和危房改造项目，目前正在开展前期工作。

同时，县政府计划结合中海油产业优势和我县区位、交通优势，引进开展LNG清洁能源项目，目前，中海油考察组已实地进行考察调研，项目正在进一步协调中。

——贫困村户建档立卡

按照自治区扶贫办[2014]42号文件要求，我县从4月下旬开始，对全县贫困情况建档立卡工作进行布置，目前该项工作在全县各乡镇按照严格程序步骤正在有序开展。

一是加强组织领导。按照上级要求，县委、政府专门组织各乡镇和相关部门单位召开了专项会议，并制定了《我县扶贫开发建档立卡工作方案》，成立了动员领导小组并确定了各乡镇工作机构和专干负责。并布置了在全县范围内农村贫困人口识别认识、公示。等一系列宣传和实际工作   。

二是开展建卡培训。根据自治区统一要求，首先配专人赴自治区参加了扶贫开发建立立卡专项培训会。组织相关单位及各乡镇、行政村分管领导和确定的专职，干部完成了交流培训，取得良好效果，并达到了预期目标。

    三是做好指标分解。按照自治区统一标准，我县现有贫困人口2.41万人(自治区标准、国家标准为2.13万人），由县扶贫办负责，根据各乡镇现有人口，常住人口分布以及不同乡镇、行政村近年来农民年人均纯收入情况比例，将全县贫困人口分解到了乡镇。各乡镇严格按照“建档立卡工作方案”步骤要求进行贫困人口的初步识别，目前该项工作正在进行中。

四是贫困村的确定。根据方案要求，贫困村的确定在确认各乡镇、行政村贫困人口的基础上，按照其识别标准、规模等相关基础指标进行识别，5月中下旬进行了公示，6月初完成确定数量。

五项工作措施

——组建包扶工作队，实行精准扶贫

包扶工作以县直单位、乡镇为主体，自治区厅局、乌兰察布市直单位为辅，包扶单位成立了包扶工作队。包扶干部要根据工作需要，沉在基层，解决实际困难。

要求包扶干部完成三项重点工作：一是进村入户，近期基本完成了贫困村、贫困户基础数据的调查核实，通过认真细致工作做到户有卡、单位有帐、村有表、镇有册、县有档。切实解决“扶谁的贫”的问题。二是每人包10户左右贫困户，并确立一对一的包扶关系，并把包扶发展计划等全部信息录入电脑，实行信息化管理，实现区、市、县、乡（镇）、村五级电脑动态管理和实对联网监测。解决“谁来扶贫”的问题。三是要通过深入了解贫困户情况，帮助解决其切实面临的困难；既要明确包扶责任人的包扶措施、对策，又要明确具体的包扶项目、目标和完成时限。解决“怎样脱贫”的问题。

——科学制定扶贫规划

一是完善扶贫开发总体规划。由县扶贫办牵头，协调有关部门制定较为完善的全县扶贫规划，并实行动态决策，逐时、逐地完善后期规划。二是各乡镇编制贫困村扶贫开发规划。规划由乡镇牵头编制，市直和县级包扶领导指导，对照扶贫开发的具体要求和建设标准，以村为单位，由村民代表大会、村两委班子和驻村工作队共同研究制定。

——多渠道筹集扶贫资金

 一是加大财政专项扶贫投入  积极争取国家自治区扶贫资金，建立完善以公共财政投入为主的挟贫开发投入机制，稳步增加扶贫开发资金。逐步建立起稳定增长的财政扶贫投入机制。二是整合扶贫资金  要按照《内蒙古自治区实施“扶贫攻坚工程”资金整合方案》文件精神，坚持县整合、盟市指导、宣治区支持的原则，发挥财政专项扶贫资金的引导作用，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的要求，统筹整合各相关项目资金，集中投入到重点贫困村，实现扶贫资金使用效益最大化。每个重点村整合资金要达到800万元以上。三是增加信贷资金  积极协调金融机构扩大规模，做好农业银行金融扶贫富民工程、中和农信小额贷款项目和互助资金项目。

——强化扶贫项目管理

一是项目申报坚持尊重群众意愿  把各种权利交给贫困群众，充分调动贫困群众实施项目的主动性、积极性和创造性，变“要我干”为“我要干”。二是项目资金坚持做到“三到户、一服务”  即项目到户，资金到户，责任到户，扶贫部门提供全程服务。三是项目建设坚持先建后补、以奖代补  凡到户项目，均按严格程序进行，并实施以奖代补，充分调动贫困群众积极性，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。四是项目管理坚持产权到户  明晰项目产权，到户项目产权归项目户所有；集体项目，签订合同，划股到户，协会负责，管理到人，使扶贫项目资金真正落实到贫困人口。五是项目监督坚持公告公示  县、乡镇和村应以不同形式对扶贫项目要点予以公示。项目完成后，要对项目建设情况、工程质量、资金使用情况、验收结果进行公示。

——加强领导，确保各项措施落到实处

一是明确工作职责  县、乡镇党委、政府要把扶贫攻坚作为头号民生工程来抓，列入重要议事日程，党政一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，村“两委”班子合力抓包扶干部各司其职，各负其责，层层落实工作责任制，形成上下联动，人人奉献的扶贫工作格局。二是严格包扶纪律 包扶工作队的组建工作，由县委组织部牵头，人事局、扶贫办、机关党委配合，于2014年3月中旬组建完成并到位工作，工作队一包4年、完不成扶贫工作不得撤离。各包扶蕈单位要落实干部长期驻村制度，并不得增加基层负担。三是加强基层组织  加强服务型党组织建设，健全觉员干部联系和服务群众制度，切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促连和谐的作用。选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设。四是加强督查考核  通过制定严谨的包扶工作督查、考核制度对各级包扶部门进行监督和考查，考核结果作为表彰、奖励和提拔任用干部的重要标准。        五是营造良好环境  进一步加强扶贫开发宣传工作，积极宣传贫困村广大干部群众自强不息的先进事迹，弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，营造全社会关注、多方支持扶贫的氛围。

内容时间：2014-02-10