易地扶贫搬迁如何实施，武川县因地制宜，以四种模式全力推进易地扶贫搬迁。武川县域总面积4885平方公里，辖6乡3镇、93个行政村，总人口17.6万人，其中农业人口14.6万人，属国家级扶贫开发重点县。主要特点是：一是农村人口多，占到全县总人口的82.9%。二是贫困人口多，建档立卡6064户13050人，占到全县人口的7.5%。三是旱作农业多，旱坡地占到全县总耕地面积217万亩90.4%。四是山地面积多，山地和丘陵分别占到总面积的41.9%和50.4%。五是生态条件脆弱，年降水量东西部差距较大，西北部年降水量不足100毫米，东南部年降水量360毫米。无霜期105天，年平均气温2.5度。夏季短促凉爽，冬季寒冷漫长；属于中温带大陆型干旱气候。是典型的“400毫米降水线”以下地区，尤其在近现代以来，生态环境逐步恶化。

　为了深入推进易地扶贫搬迁工作，将“一方水土养不起一方人”的西北部生态修复区和东南部生态保护区的建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，推动各项政策向易地扶贫搬迁工程集聚，确保搬迁贫困户“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。

　　一、易地扶贫搬迁小村并大村脱贫模式

　　按照“收缩转移，集中集约”的原则，将户籍户数不足20户的，饮水、通信不便，基础设施和公共服务设施建设成本高而且受益群众少的村庄。就近选择靠乡、近水、沿路的区域建设中心村镇。实施统一规划、集中建设，实现公共设施和产业发展全覆盖。 哈乐镇根根渠行政村三队，全村39户，人口135人，人均耕地5亩，全是旱坡地。按照易地扶贫搬迁的小村并大村的模式，就近搬迁并入根根渠一队和二队，原来的村庄恢复生态建设。并入根根渠一队后，交通不便、通讯等困难因刃而解。同时规划面积一亩的大棚400个发展菌业。与这个村毗邻的根根渠四队居民60户，170人，人均耕地7亩，由于水土流失，可种的只有4亩。实行小村并大村搬迁后，23户并入根根渠一、二队，其余农民货币化自主安置，拿钱走人。

　　二、易地扶贫搬迁整村移民脱贫模式

　　将生存条件差、资源匮乏、一方水土养不了一方人的村（在正常年份农业亩产值100元以下的村）整村进行扶贫搬迁。搬迁户自愿集中安置、分散安置或自主安置。享受不同安置下的优惠政策，从而达到脱贫之目的。哈乐镇圪料坝行政村所属圪料坝、上永和泉、中永和泉、下永和泉四个村，交通不便，生产生存条件相似，在征得全部村民同意后，这四个村全部整体搬迁到永和泉新村。搬迁后户籍户140户、户籍人口391人，留村生产生活71户，142人。其它农民实行货币化自主安置，拿钱走人。

三、易地扶贫搬迁土地集中流转发展生产（菌、草）脱贫模式

　　依照武川县打造食用菌大县和草产业大县的产业定位，将易地扶贫搬迁对象的土地政府（或企业）进行集中流转。种植耐寒耐旱灌木及多年生牧草。一方面恢复植被，另一面打草变现增加搬迁户收入。同时将搬迁农民变成食用菌产业工人。农民（贫困户）即可得到两份收入，土地流转收入（包括惠农收入）和务工收入。展产业（菌、草）脱贫模式：这种模式是针对易地扶贫搬迁后土地怎么办的问题。土地是农民的命根子，是农民赖以生存的基础保障。易地扶贫搬迁后，村庄全部拆除恢复生态建设，一家一户耕种的小农经济模式已经不可能且成本极高，土地流转发展产业成为必经之途。耗赖山乡圪顶盖行政村的河必西、不浪梁、北坡、贾格楞图自然村共流转土地近4000亩，其中集中流转2700亩，分散流转1300亩。每亩流转金额160元，这些流转出去土地全部实行公司化运作，发展菌业、草业、马铃薯产业。农民还可以在流转的土地上打工赚钱。

　　二份子乡地处武川县西北，自然条件恶劣，生态环境恶化，水土流失严重，干旱少雨风沙大，年降水量不足100毫米，亩产量不到100斤。多数村庄交通不便，生产生存条件差，不宜人居。精准扶贫实行以来，二份子乡全力推进以易地扶贫搬迁为主的脱贫方式，全乡易地扶贫搬迁114个村，涉及农户4700户，16000人，现在已经拆迁75个村，4214户，12613人。其余村庄计划2017年易地扶贫搬迁。75%的农户选择货币化自主安置，65岁以上老人及低保户、残疾人等困难户1300户2050入驻互助幸福院，56户140人集中就近行政村安置。农民易地扶贫搬迁后，土地集中流转种草成为二份子乡主要途径，目前已经流转种草15.7万亩，退耕还林9、9万亩。

　四、易地扶贫搬迁入住幸福院社保兜底脱贫模式

　　对移民中60周岁以上，有生活能力而无生产能力的建档立卡贫困户。采取“集体建院、集中居住、分户生活、统一管理、互助服务”的形式。在交通便利、基础设施和公共服务设施齐全的行政村或乡镇地建设互助幸福院。入住幸福院的贫困户享受社会保障政策。入驻互助幸福院，既解决了这一特困群体的生活问题，又解决了他们过去一家一户精神上的孤独，统一住在幸福院，互相帮助，串门唠嗑娱乐活动有了去处。免去了和儿女居住在一起的不便，逢年过节，周末节假日，子女们回来其乐融融。耗赖山乡大豆铺幸福院农民王万在他写的打油诗《赞美互助幸福院》中写到：

　　砖木结构大正房，双层玻璃亮堂堂。

　　瓷砖铺地顶棚房，每户一间大凉房。

　　后厨房呀卫生间，每间设备都齐全。

　　自来水呀挺流通，方便不用出家门。

　　暖气炉子热洞洞，老年人们真高兴。

　　洗澡不用烧热水，房上就有太阳雨。

　　家家按上户户通，不误每天看新闻。

　　实行四种模式进行易地扶贫搬迁，符合武川县的实际情况，使党的精准扶贫这一惠民政策和武川县的实际有机的结合起来，合民情、暖民意、得民心。

内容时间：2016-05-17