作为李克强总理第二批党的群众路线教育实践活动联系点，翁牛特旗委、政府围绕落实好总理重要指示精神，不断强化扶贫攻坚举措，2014年完成了1.92万贫困人口的脱贫任务，迈出了率先脱贫的重要一步。进入2015年以来，为确保全面落实好总理率先脱贫重要指示精神，由旗委书记带队，组成扶贫考察团专门赴贵州省威宁彝族回族苗族自治县、广东省连南瑶族自治县进行考察学习，并结合本地实际，从思路上进行了调整完善，从措施上进行了细化强化，瞄准率先脱贫集中发力，确保到2016年底，全部完成111个重点贫困嘎查村、5.76万贫困人口的整体脱贫任务。

今明两年，翁牛特旗委、政府将切实履行扶贫工作主体责任，把扶贫攻坚作为核心工作和政治任务来抓，所有的力量围绕扶贫工作来分配、所有的资金项目都围绕扶贫工作来进行。

坚持统筹发展的思路，进一步将扶贫开发与“十个全覆盖”工程相结合，与发展壮大旗域经济相结合，与新农村新牧区建设相结合，整合各类项目资金，加快实施水电路讯、教育、卫生等基础设施建设。年内全旗新建饮水安全工程334处，完成所有学校危旧校舍新建改造任务，新建嘎查村标准化卫生室52所，改造农村牧区危房6900户，硬化嘎查村街巷345公里，全旗新增“十个全覆盖”嘎查村123个，新增八个以上覆盖水平的嘎查村72个，“十个全覆盖”工程量完成80%以上；2016年重点做好扫尾工作。同步抓好村容村貌综合整治工作，打造舒适、宜居的美丽村庄。

通过开展贫困户调查和建档立卡，分析出翁牛特旗农牧民贫困原因是缺乏农牧业增收产业。因此，翁牛特旗把扶贫工作重点放到扶持产业发展上，对111个重点贫困嘎查村逐村制订产业发展规划。在已经明确投资方向的82个重点贫困嘎查村，深入实施“三到村三到户”、金融扶贫富民工程的同时，旗财政将拿出1000万元资金在信贷机构抵押，撬动8倍以上的信贷资金，用于其他29个重点贫困嘎查村发展产业。同时，继续加大紧密型合作社扶持力度，突出扶持以“一主四拖”带动式、“龙头企业+合作社+基地+农牧户”等扶贫模式为主的新型经营主体，统筹运用政策引导、资金扶持、科技支持、市场推动等方式，着力培育“人无我有、人有我优、人优我特”的特色产业体系，使每个重点贫困村都有增收产业，每个贫困户都有自己的致富门路，促进贫困户稳定脱贫、贫困地区可持续发展。

学习借鉴广东连南扶贫孵化基地管理模式，今年完成旗扶贫培训中心建设，有计划、分批次对贫困嘎查村两委班子成员、村民代表、种养大户和包村工作队进行培训，提升干部开展扶贫工作能力和贫困群众自我发展能力。同步抓好村级实训基地建设，结合实施“阳光工程”“雨露计划”，扎实开展农牧业实用技术和就业技能培训，年内培训贫困农牧民1万人，增强贫困群众的自主脱贫意识。

翁牛特旗实现率先脱贫目标，三年共需要投入各类资金20多亿元。在充分利用总理联系点和国家、自治区、赤峰市关注、支持翁旗的有利契机，加大向上争取项目资金力度的同时，进一步整合涉农涉牧项目资金，集中投向重点贫困嘎查村。逐步探索实行把专项扶贫资金作为抵押金和贴息资金的方式，放大扶贫资金的使用效益。动员社会各方面力量积极帮扶贫困嘎查村和贫困群众，鼓励引导工商企业和民间资金投入扶贫开发。在资金拔付和使用过程中，按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走”的原则，不断扩大群众知情权和监督权，提高扶贫资金使用效益。对扶贫专项贷款要确保专款专用。

同时，进一步完善科级领导班子和领导干部考核工作方案，把扶贫开发成效作为重要考核内容，加大权重，单项考核，并把扶贫工作完成情况作为领导班子年末述职述廉的重要内容。形成上下一心抓扶贫的有效激励机制。

内容时间：2015-06-03