近年来，翁牛特旗旗委政府始终高度重视民族团结进步工作，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，扎实推进各项民族工作，取得了较好实效。特别是自去年以来，旗委政府以开展民族团结进步创建活动为契机，进一步加大工作力度，认真贯彻落实党的民族政策，大力推动民族地区经济社会发展，着力提高少数民族群众生产生活水平，不断巩固发展民族关系，全旗呈现出民族团结、经济发展、社会和谐、各族群众安居乐业的良好局面。重点抓了以下4个方面工作：

（一）依托资源优势，加快推动民族地区经济发展。旗委政府把推动东部民族地区经济发展，作为民族团结进步事业的首要任务，先后出台了《关于加快东部地区发展的意见》、《关于进一步加强民族工作加快全旗经济社会发展意见》等扶持政策，并在人力、物力、财力各个方面，向东部地区给予倾斜。经过多方努力，我旗民族地区经济得到了较快的发展。在农牧业上，依托东部地区丰富的水土资源，谋划实施了马铃薯、林果、水稻和育肥牛等重点产业，目前，东部地区已发展马铃薯12万亩，林果5万亩，水稻20万亩，育肥牛年出栏达到11万头，有效促进了农牧民增收。同时，通过积极争取项目资金，累计治理土地60多万亩，极大提高了东部地区土地利用率和产出率。以节水为重点，不断加大农田草牧场水利建设力度，建设了8处较大的水利工程，完成了3座水库除险加固任务，打配了2000多眼机电井，建成了8处万亩以上灌区。大力发展以喷滴灌为主的节水工程，目前，东部地区水浇地面积达到63万亩，占全旗水浇地面积的42%，节水灌溉面积20万亩，占全旗节水灌溉面积的44%。在工业上，立足民族地区实际，重点发展了农畜产品加工业，培育了凌志公司、紫辰公司、他林草都公司、黑鱼泡子农场等龙头企业，同时谋划了风电开发、太阳能开发、煤化工等前期项目，开展了矿产资源勘查等重点工作，民族地区工业得到了初步发展。在三产服务业上，依托丰富的自然人文景观和独特的民族风俗文化，近年来，把旅游业作为东部地区三产发展的重点，在重点建设红山湖、玉龙沙湖的同时，大力加强木叶山、松树山、其甘、梵宗寺等景区景点建设，努力打造东部地区旅游环线，推动各个景区景点的规模逐步扩大，档次明显提高。东部地区农畜产品交易量较大，随着国道305等几条重要交通干线的建设，以及向东、向南、向北三个出口的打通，谋划实施了乌敦套海镇和海拉苏镇2处商贸物流园区项目。目前，两处商贸物流园区已完成了修建详规，落实了建设用地，力争通过几年的努力，把这两处园区建成东部地区物流集散中心，与乌丹商贸物流园区互补互动，活跃和繁荣东部地区商贸经济。

（二）加大投入力度，不断改善民族地区基础条件。几年来，在东部地区，累计投入基础建设资金30多亿元，重点加强了小城镇、生态、交通、电力等基础设施建设。在小城镇建设上，我们本着“量力而行、适度超前、整洁宜居”的原则，加大了东部地区小城镇建设力度，重点推进了乌敦套海镇和海拉苏镇的小城镇建设。乌敦套海镇是国家级重点小城镇，几年来，结合旅游开发，先后投融资3亿多元，实施了一批基础工程，建成住宅楼16万平方米，建成区面积达到6平方公里。海拉苏镇是自治区级重点小城镇，累计投资3亿多元，完成了镇区基础设施建设，修建广场2万平方米，新建商住楼10万平方米，建成区面积达到3.6平方公里，走出了一条牧区发展小城镇的新路子。此外，新苏莫、阿什罕、白音套海、大兴等地，也立足各自条件，推动小城镇建设取得了较快进展。在生态建设上，针对东部地区沙地范围广、治理难度大的实际，2009年，我们重新编制了《科尔沁沙地严重沙化区翁牛特旗综合治理工程规划》，计划利用4年的时间，完成280万亩的规划目标。工作中，积极创新举措，大力推广招投标、合同制和先造后补造林机制，采取以路治沙、引水入沙、生态固沙等多种建设模式，集中连片治理沙地近300万亩，全旗土地沙化趋势基本得到遏制。今年，又投资1.5亿元，综合治理沙地70万亩，防沙治沙经济效益、生态效益和社会效益逐步显现。在交通建设上，围绕改善民族地区交通条件，累计在东部地区修建公路1260多公里，其中黑色路面460公里，实现了乡乡通油路、村村通公路的目标。持续加强“生态路”建设，累计修筑穿沙公路18条，总长度达到720公里，切实提高了民族地区的通畅通达水平。在电力建设上，围绕解决东部地区用电难的现状，建设变电所5座，架设送电线路24条，线路总长400多公里，极大地提高了东部地区用电质量。

（三）积极改善民生，全力维护民族地区稳定。坚持把发展民族地区各项社会事业、改善民生、维护稳定，作为民族团结进步工作的重中之重，扎实推进，务求实效。在教育工作上，不断加大投入力度，以实施“两基”攻坚和校安工程为重点，累计投资2亿多元，在民族地区新建、改造和加固校舍5万多平米，极大改善了办学条件。坚持优先发展民族教育，重点抓好乌丹蒙中、海拉苏蒙中，以及乌丹蒙小等民族学校，不断改善办学条件，强化师资力量，提高教学质量。乌丹蒙中的高考升学率、海拉苏蒙中的中考成绩，连续几年名列全市乃至自治区前列。优先在民族中小学实施“寄宿制学校建设工程”和“中小学现代远程教育工程”，设立少数民族贫困生助学贷款和入学救助基金，帮助少数民族贫困大学生完成学业。在卫生工作上，新建了3200平方米中蒙医院病房楼，实施了新苏莫、海拉苏、阿什罕等中心卫生院建设项目。坚持中蒙西药并重，扶持蒙医、蒙药研发工作，形成了以旗中蒙医院为龙头，以基层卫生院蒙医科为枢纽，以嘎查卫生室为基础的蒙医药事业发展格局，常见病、疑难病的诊治水平有了长足进展。目前，东部地区共有卫生院15所，卫生室75个，专业卫生技术人员达到370人，农牧民参合率达到98%以上。在文体广电工作上，重视繁荣发展民族文化事业，建成基层文化站和草原书屋152个，连续3年举办那达慕大会，连续5年举办“龙凤文化节”。高度重视蒙古语言文字工作，坚持蒙汉文并用并行，全旗蒙古语言文字工作得到有力推进。积极推动蒙古语文学术研究、协作交流和人才培育，重视和支持民族民间文化的挖掘、整理和开发利用，成立了翁牛特旗“蒙古族乌力格尔说唱艺术协会”和“蒙古族历史文化研究协会”，传承发展民族艺术文化。加强民族文艺工作，组建并扶持了多家民间民族演艺团体，重点加强乌兰牧骑建设，将工作人员全部纳入全额事业单位管理，并不断引进高水平人才。深入实施“村村通”广播电视工程和有线电视数字化工程，民族地区收视收听质量和覆盖率不断提高。在改善社会民生上，全面落实惠农惠牧政策，确保各项惠农惠牧资金落实到位。坚持把民族地区作为扶贫开发的重点，“十一五”期间，全旗共有1.8万名少数民族贫困人口实现脱贫。高度重视培养和使用少数民族人才，制定优惠政策，优先解决蒙授大中专毕业生就业问题。着眼加快完善民族地区社会保障体系，切实加大对民族地区社会保障投入和倾斜力度，建立健全农村牧区最低生活保障制度和新型农村牧区社会养老保险制度，进一步完善五保户、特困户生活救助、灾民救助、社会慈善等社会救助体系，最大限度保障民族地区弱势群体的生产生活。在维护稳定上，积极推进社会管理创新，在民族地区的苏木镇，新建了一批社会管理服务中心，尝试和推行寓管理于服务、以服务促管理的新机制，收到了初步成效。尊重少数民族的风俗习惯，保障少数民族群众的宗教信仰自由。依法管理民族宗教事务，建立健全了处理民族宗教问题的长效机制和应急预案。高度重视民族地区信访维稳工作，认真落实信访工作各项制度，努力畅通少数民族群众反映利益诉求的渠道，定期排查、及时化解影响民族团结的重点问题和隐患。特别是加强网络舆情监控、引导和管理工作，稳妥处理各民族之间的关系。

（四）强化保障，充分凝聚民族工作合力。一是加强领导。我们按照上级要求，成立了由党委书记牵头的旗乡两级民族工作领导小组，旗级由民宗局专职负责民族宗教工作，乡级由一名班子成员分管民族宗教工作，并在少数民族聚居区和宗教工作较重的苏木乡镇，设立民族宗教工作助理，在少数民族人口占30%以上的嘎查村，“两委”班子主要成员中配备一名民族干部。旗里每年至少召开一次民族工作会议，每年召开一次统战会议，研究部署全旗民族宗教工作。旗委常委会定期听取民族工作情况汇报，及时解决工作中遇到的问题和困难。同时，把民族宗教工作列为领导干部实绩考核的重要内容，与经济工作一并部署、一并考核。二是加强民族干部队伍建设。把加强实践锻炼摆在重要位置，采取上派、外派、下派挂职等形式，加大对少数民族干部培养锻炼的力度，特别是加大了东部牧区的蒙古族干部与西部农区的汉族干部的交流力度，丰富少数民族干部阅历。对少数民族干部的使用坚持“四个优先”，即优先把他们纳入后备干部队伍，同等条件下优先提拔,班子有空位优先安排,提拔起来后优先往前排。每逢科级领导班子调整,都把少数民族干部作为重点人选考察，按照“四个优先”的原则来使用,使一大批德才兼备、群众公认的少数民族干部走上了领导岗位。目前，全旗民族干部119名，占全旗副科级以上干部总数的23.9%，东部民族地区科级班子主要配备民族干部。三是加强民族团结进步宣传教育。坚持因人施教、正面教育、注重实效、与时俱进的原则，把民族团结进步教育，与爱国主义教育、社会主义精神文明建设和公民道德建设结合起来，充分利用广播、电视、网络等媒体，进行党的民族政策、法律法规，以及民族区域自治制度的宣传，大力弘扬社会主义核心价值体系，唱响民族大团结大发展大繁荣的主旋律，在全社会形成维护民族团结进步、促进社会和谐稳定的氛围。充分发挥党校等教育阵地作用，把民族理论和民族政策教育纳入各级干部教育培训计划，不断增强各级干部的团结意识和民族工作能力。高度重视对青少年的民族团结教育，采取开设民族团结教育相关课程、举办民族知识讲座、参观民族团结进步教育基地等多种方式，使民族团结教育进教材、进课堂，入心入脑。广泛开展民族进步表彰活动，我们在2009年召开的全旗第八次民族团结进步表彰大会上，对60个模范集体，98名模范个人进行了表彰奖励。在此基础上，每年开展创建民族团结进步模范乡、模范村、模范单位和模范个人活动，利用每年9月的“民族团结进步活动月”，集中表彰奖励一批民族工作先进典型。每逢重大节日，旗委、政府领导对模范单位和个人进行走访慰问，解决生产生活困难。通过一系列行之有效的措施，我旗民族团结教育工作取得了切实成效，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，得到了进一步巩固和发展。2012年在全区第八次民族团结进步表彰大会上翁旗人民政府、海拉苏镇党委政府和杨中新同志被评为模范集体和个人。

内容时间：2013-07-26