农产品产地初加工补助项目是改善产地初加工条件，减少产后损失、增加有效供给、促进农民增收、提高农产品质量安全水平的一项惠民工程。根据农业部和财政部《2012年农产品产地初加工补助项目实施指导意见》（农办财〔2012〕47号）和自治区《2012年内蒙古自治区农畜产品产地初加工补助项目实施方案》文件精神，太仆寺旗认真组织了实施。补助设施建设已完工，并通过旗联合验收组验收。

　　一、太仆寺旗马铃薯产业基本情况

　　（一）概况

　　太仆寺旗位于自治区中部，锡盟最南端，与河北省交界，距北京350公里。总面积3415平方公里，现辖4镇1乡1苏木176个嘎查村。总人口20.3万人，其中农业人口16.4万人、非农业人口3.9万人，是国家级重点扶贫开发旗县。

　　太仆寺旗地处阴山北麓，浑善达克沙地南缘，主要气候特点气候冷凉、昼夜温差大、雨热同季、光照充足，海拔1300～1800米，年平均气温1.6℃，年降水量400毫米左右，无霜期110天左右，地下水净储量24亿立方米，年可开采8312万吨。土壤类型以栗钙土为主，其次是草甸土和黑钙土，土层深厚，沙壤疏松。全旗现有耕地141.6万亩（其中水浇地33万亩），草场300万亩（其中农区194万亩、牧区106万亩），林地113万亩。

　　（二）马铃薯产业发展情况

　　太仆寺旗依据区位和自然资源优势，生产的马铃薯表皮光滑、色泽鲜艳、产量高、大薯率多、干物质高、质量好，倍受客商青睐，已成为全旗的主导产业之一。早在1996年开始，就与北京辛普劳公司进行了长期友好合作，到目前为止共有年加工能力6万吨鲜薯加工企业恒源公司，格瑞得马铃薯种业有限公司、拓普瑞、沙源马铃薯种业公司、集宁富广公司等20多家企业落户太仆寺旗，100多家马铃薯专业合作社和80多家种植大户参与马铃薯种植生产、加工、销售，对全旗马铃薯产业起到很大带动作用。同时当地建成马铃薯淀粉加工厂15个，已初步形成了马铃薯生产、加工、销售一体化产业格局，马铃薯产业链条不断完善。

　　太仆寺旗抓住这一机遇，“建基地、搞订单、促规模、谋发展”，本着“做给农民看、领着农民干、钱让农民赚”，“政府搭台、企业唱戏、农民受益”建设宗旨，以股田制、反租倒包、农村专业合作社等形式建立了从播种、中耕、施肥、灌溉、收获具有现代化装备的马铃薯生产基地308处、20.73万亩，种植水平科技含量高，尤其是格瑞得马铃薯种业有限公司引进了国内外先进的种植管理技术。主要种植品种有克新一号、夏波蒂、大西洋、荷兰薯、旱大白等。通过辐射带动，2012年全旗马铃薯种植面积达50.1万亩，其中，种薯4万亩、商品薯46.1万亩。马铃薯总产量达67.38万吨，其中，种薯8.8万吨、商品薯58.58万吨。目前太仆寺旗被国家列入优势马铃薯作物产业带、标准化栽培示范县、高产创建示范县，并被国家商标总局注册为“精豆”牌商标，并认证为绿色食品、部分马铃薯产品被认证为有机食品，为发展现代马铃薯产业带来机遇。生产马铃薯主要销往北京、上海、山东、山西、辽宁、广东等地。

　　（三）今后马铃薯产业发展目标

　　到“十二五”期末，全旗马铃薯将发展到70万亩。一是依托龙头企业，发展油炸薯条、薯片、全粉、净菜为目的的专用品种如：大西洋、夏波蒂等，以订单的形式来安排生产；二是针对广大菜市场销售表面光滑、芽眼浅、品质好的菜用薯，如费乌瑞它、克新一号等，满足城市市民的需求安排生产。三是完善种薯体系，打造全国最大的种薯生产基地。

　　二、太仆寺旗马铃薯贮藏窖基本情况

　　全旗拥有标准化马铃薯贮藏窖30处834座，其中，2012年新建12处310座46680吨（依托农产品初加工项目集中连片新建马铃薯贮藏窖7处165座，新增贮量8000吨），全旗累计贮藏能力达到19.6万吨，其中，标准化贮藏窖12.6万吨，农户简易窖7万吨。贮藏能力在2000吨以上的16座、1000～2000吨16座、500～1000吨4座、100～500吨467座、100吨以下的331座。目前，全旗贮藏马铃薯16.6万吨，其中，已投入使用标准化贮藏窖贮藏11.6万吨，农户简易窖贮藏5万吨。

　　三、采取的主要措施

　　（一）加强组织领导，明确工作职责

　　为了强化农产品产地初加工补助项目的监督管理，成立了政府旗长任组长，财政局、农牧业局局长任副组长，财政局副局长、农牧业局副局长、各苏木乡镇分管农牧业镇长为成员的项目领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农牧业局，负责补助项目申报、实施、协调及日常管理等工作。

　　（二）严格管理，规范操作

　　强化资金管理，奖补资金严格实行专款、专户、专帐及封闭运行的“三专一封闭”的管理制度。杜绝挤占、挪用、滞留、截留等违规现象的发生。严格依据实施方案的有关规定，确定工程项目实施区域、建设规模和奖补对象，实现了公开、公平、公正，严格执行建设项目公示制度。强化对农户和专业合作社的技术指导和培训工作，加大对奖补设施建设情况的检查核实力度，实现奖补项目申请、审核、结算等档案的信息化管理，提高工作效率和操作过程的透明度。

　　（三）严肃纪律，加强监管

　　不定期进行督查，明确建设进度要求，落实任务和责任。严格查处违规违纪行为，杜绝了套取奖补资金、搭车收费等违规行为。对发生问题的农户或合作社建设所在地，将查实情况通报乡镇政府，并抄送纪检监察部门处理，情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。

　　四、工作成效

　　太仆寺旗采取“先建后补”的方式，在全旗扶持农户及专业合作社集中连片建设马铃薯贮藏窖7处165座。其中，60吨马铃薯贮藏窖135座、10吨马铃薯贮藏窖30座，涉及4镇1乡6个合作社、69户农户。新增贮藏量8000多吨，80%新建贮藏窖已投入使用，增贮6000多吨，按目前市场价格已为农民增收3600万元。其中：

　　1.红旗镇庆丰村以贵海种植专业合作社和10户农户集中连片新建60吨马铃薯贮藏窖24座。其中,合作社5座、农户19座。

　　2.宝昌镇复兴村以复鑫种植专业合作社和14户农户集中连片新建60吨马铃薯贮藏窖32座。其中,合作社5座、农户27座。

　　3.千斤沟镇牧场村以玉牧种植专业合作社新建60吨马铃薯贮藏窖5座。

　　4、骆驼山镇骆驼山村以兴农蔬菜、惠民种植2个合作社带动20户农户集中连片建设60吨马铃薯贮藏窖50座。其中,兴农蔬菜专业合作社5座、惠民种植专业合作社5座、农户40座。

　　5.骆驼山镇后水泉、骆驼山村以国斌马铃薯种植专业合作社和5户农户集中连片建设60吨马铃薯贮藏窖14座。其中,合作社5座、农户9座。

　　6.幸福乡进展村以5户农户集中连片建设60吨马铃薯贮藏窖10座。

　　7.幸福乡光明村以15户农户集中连片建设10吨马铃薯贮藏窖30座。

　　五、建议

　　目前,全旗贮藏能力达19.6万吨，“十二五”期末，预计全旗马铃薯产量90万吨，按40%贮藏，至少还需要16.4万吨贮藏能力。2012年马铃薯总产量67.4万吨，其中，销售47.8万吨,加工3万吨,已投入使用的贮藏窖贮藏16.6万吨。根据农产品产地初加工项目建设标准和补贴标准，如按每年300万元项目资金投入，每年建设0.8万吨目标，需建21年；按三年建设目标，每年需建设5.46万吨贮藏窖，为了尽快满足太仆寺旗马铃薯贮藏需求，建议加大项目专项补助力度。

内容时间：2013-09-12