这是一场没有硝烟的攻坚战。这是一条越走越宽的脱贫路。

　　“精准”“创新”“合力”……回望商都县脱贫攻坚工作，一串串饱含新意与温暖的关键词跃然眼前。

　　商都县是乌兰察布市的人口第一大县、农业大县，是国家贫困县和燕山—太行山扶贫攻坚片区县。2016年，3549人实现了稳定脱贫，贫困发生率下降到7.11%，目前，全县国家标准线下贫困人口尚有18506人。

　　为确保如期实现脱贫摘帽，商都县把脱贫攻坚作为“头号民生工程”，努力在放大资源优势，创新扶贫方式上下功夫。从实现贫困户帮扶全覆盖，到帮扶贫困户发展产业、就业；从加强基础设施建设，到不断深入实施易地扶贫搬迁工程，商都县正千方百计补齐民生“短板”，织就密实的民生保障网，带着贫困群众“冲刺”全面小康。

　　抓主抓重，切实提高工作精准性

　　紧盯2020年脱贫摘帽，实现全面小康的目标要求，商都县按照“六个精准”“五个一批”要求，积极探索实践，聚焦重点领域和薄弱环节，坚持不懈地在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

　　在组织领导上加强力量。严格实行“453”挂图作战，成立了脱贫攻坚作战指挥部，下设产业精准扶贫、教育精准扶贫、易地扶贫搬迁、社会保障兜底精准扶贫、医疗健康精准扶贫5个专项推进组。

　　在精准识别上持续用力。按照精准识别“七步法”，对全县农村常住户逐户、逐人、逐项实地进行调查识别，剔除不符合条件的“八类”人员10040人，新识别补录7734人。对识别出的贫困人口信息全部录入建档立卡系统，县、乡、村三级均建立了精准扶贫台账，实行有进有出的动态管理。

　　在精准考核上正向发力。突出扶贫开发鲜明导向，制定了《精准扶贫工作专项考核评价办法》，县乡村三级层层签订了年度脱贫攻坚责任状。制定《精准扶贫“组织纪律双考核”方案》，加强对县级包乡（镇）领导、帮扶责任部门、驻村第一书记、扶贫工作队、扶贫工作团和帮扶责任人在岗和工作情况的督促检查，通过锤炼干部作风确保帮扶效果。

　　在廉政风险防控上压实责任。建立了廉政风险防控机制，定期对扶贫开发领域特别是易地移民工程资金分配、项目申报、审核审批、发放管理等各个环节的问题进行分析研判，开展预防调查；严格执行招投标和项目法人责任制、工程监理制、合同管理制和项目建设公示制，确保各项工作依法依规、公开透明；对每项扶贫资金同步预防建立专门档案，促进扶贫项目资金在申报、审批和使用过程中阳光运行，确保资金安全、工程安全、干部安全。

　　因地制宜，量身定制脱贫攻略

　　打好脱贫攻坚战，要采取稳定脱贫措施，建立长效扶贫机制。商都县紧紧围绕“两不愁、三保障”总目标，统筹实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融保险、“三到村三到户”、美丽乡村、易地搬迁、生态补偿、土地流转、劳务输出、社会保障和社会扶贫12项精准扶贫工程，成功打出了一套精准扶贫组合拳，实现了“一户一本台帐、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”。

　　走进商都县大库伦乡滑家村，一排排整齐的砖瓦房、一条条干净的水泥路、实用的文化广场，这便是大库伦乡东坡村的新址。得益于精准扶贫的开展，生活在大库伦乡东北部的东坡村村民已经告别艰苦的生活环境，整体搬迁至十里外的新安置点。

　　村民闫有金告诉记者，以前村里的房屋大部分是土坯房，吃水靠肩挑，出行靠两腿。“最烦恼的就是雨雪天，进出村都困难，现在新村不仅居住条件有了极大的改善，而且马路边就有公交车，我们坐车方便，孩子去城里念书也方便。”

　　商都县结合小村整合大力推进易地搬迁，打响脱贫攻坚“当头炮”。结合“美丽乡村建设”，该县对30户以下的散小远自然村进行整合搬迁，将人口转移到中心村、互助幸福院、城镇和产业园区。将撤并自然村的土地集中流转给龙头企业、合作社等新型农牧业经营主体，促进贫困农民转移就业增收。2016年，全县累计投入1.06亿元，撤并小村102个，搬迁农民1106户、2600人，目前，80%以上已搬迁入住。

　　“以前由于缺钱缺技术，不知道干什么好，日子一直过得紧巴巴的。精准扶贫开展以来，在驻村工作队的帮助下，我贷了5万元的扶贫贷款，种了50亩糖菜，佰惠生糖业公司不仅提供技术帮助还高价收购，现在每年都能收入两三万元，既帮我解决了眼前的困难，又帮我解决了后顾之忧。”说起产业扶贫，小海子镇向阳村的王强感触颇深。

　　扶贫攻坚，最有力的武器是产业，最根本的途径是发展。商都县综合强化产业、就业创业、金融保险三种扶持，着眼于增强贫困人口脱贫的内生动力和“造血功能”，从源头上解决贫困问题、拔掉“穷根”。

　　该县紧紧围绕“六个一”特色农字号产业，努力构建“企业+基地+合作社+支部+农户”的紧密利益联结机制。佰惠生糖业、蓝威斯顿内蒙古商都工厂、希森薯业、乐耕食品、腾博生态养殖公司等78家龙头企业与贫困户建立了利益联结机制，带动6847名贫困人口人均年增收1700元。开辟“农村电子商务+农牧业”发展模式，全年网上农产品销售额达1100多万元；充分利用京蒙对口帮扶合作和乌兰察布驻呼市、包头就业服务中心，建立了劳务对接机制，开展实用技术和订单定向培训，1699人通过劳务输出实现了稳定就业。在全县范围内为贫困人口提供就业岗位，全县聘用贫困人口保洁员1105人、护林员1429人，年工资收入3000元以上；金融扶持上，加强与农村信用社、中和农信等金融部门的合作，累计为贫困户发展产业提供1500元/人三年滚动贴息小额贷款2796万元，使9674户、18642名建档立卡贫困农民受益。

　　着力织牢教育扶贫、健康扶贫、社会兜底三张“脱贫保障网”。建立贫困生全程资助制度，2016年，全县共资助建档立卡贫困学生2873人，资助金额1365万元；健康扶贫实施“一降两简四提六救助”。2016年，全县提高比例报销医疗费1095人，大病救助1900人，参加大病商业补充保险22026人。将建档立卡贫困人口中符合低保和五保条件的全部纳入低保和五保，对处于低保边缘尚未达到低保条件的贫困人口给予现金直补。2016年，全县建档立卡贫困人口中新增低保3776人、现金直补1179人、五保22人，贫困人口社会保障人数累计达到6604人。

　　凝心聚力，共同谱写脱贫战歌

　　为凝聚脱贫攻坚力量，商都县将扶贫办单列为政府工作部门，并成立了扶贫开发服务中心，充实工作人员39名，全县10个乡镇均成立了扶贫工作站，配备工作人员105名，全县212个行政村和8个涉农社区新增专职扶贫工作人员444名，每个贫困村都派驻了驻村第一书记，组建了扶贫工作队。全县上下以战略部署“扣扣子”、责任履行“担担子”、任务落实“钉钉子”的精神，用心用情用力推进大扶贫战略行动。

　　谈起扶贫工作，七台镇喇嘛板村“第一书记”李辉深有感触地说：“扶贫贵在扶心，过去我从没有接触过扶贫工作，那时感到扶贫工作是党和政府的事，自己被选为第一书记，走进了贫困村，才真正了解贫困户生活的疾苦，进而坚定了帮助贫困户脱贫致富的决心。”

　　看得见的希望，摸得着的幸福，感受到的温暖。采访中，记者听到许多关于驻村工作队员的溢美之词。大库伦乡张二村的的村书记郑秀莲说：“驻村工作队不仅为贫困群众送帮扶资金、送开发项目，还送去了温暖，让贫困群众真正得到实惠。”

　　扶贫攻坚战尤酣，聚力攻坚结硕果。商都县充分利用省级领导联系贫困县、京蒙对口帮扶、机关单位定点帮扶、“万企帮万村”四大帮扶力量。以省级领导联系贫困旗县为契机，落实不冻河河道治理二期工程、七台镇污水管网等项目47个。充分发挥京蒙对口帮扶部门和区、市两级帮扶部门在开展产业合作、项目引进、资金支持等方面的独特优势，共实施节水灌溉、现代农业示范园、老年人健康养护等6个项目。区直市直机关投入帮扶资金4012万元；发动全县干部和县内企业捐款178万元。形成了多方参与、合力推进的“大扶贫”攻坚工作格局，脱贫成效进一步提升。

内容时间：2017-06-30