宁城县是全区农业大县、人口大县、革命老区县和国家扶贫开发工作重点县。总面积4317万平方公里，全县辖15个镇乡、3个街道，302个行政村、22个社区，1782个自然村。全县9.3万贫困人口绝大部分位于丘陵山区，占全市贫困人口的1/7。“五山四丘一分川”的地貌特征在很大程度上制约了经济的发展。面对这一实际，如何让山区百姓尽快脱贫致富，成为宁城县委、县政府急需解决的重要课题。该县以自治区“8337”发展思路为引领，紧紧抓住做大做强农村经济这条主线，深入实施产业富民主战略，抓龙头、扩基地、打品牌、优结构，打造了“党组织+基地+合作组织+农户”这一贫困山区农民脱贫致富的成功模式，构建了11.3万亩果树经济林基地、26.1万亩设施农业基地和151万头（只）家畜养殖基地，因地制宜地为贫困群众发展产业脱贫致富提供了基础保障。

一是三级党组织引领产业发展。县委抓统筹、出思路、定方向，组织开展县乡干部“一对一”扶贫联系和下基层转作风办实事活动，采取“领导包片、单位包村、干部包户”的办法，建立扶贫联系工作目标责任制。镇乡党委抓阵地、重培训、树典型，深入实施“以党建带扶贫，以扶贫促发展”战略，采取“支部+协会+产业”的办法，把支部建在产业和协会上，夯实农村基层党组织建设，帮助制定重点贫困村发展规划，并逐村、逐组、逐户制定帮户计划，帮助贫困户实施致富项目。村级党支部抓落实、育能人、做表率，当好贫困群众带头致富、勤劳致富、科技致富的示范榜样，帮助贫困群众改变落后思想观念，克服等、靠、要的思想，激发困难群众强烈致富愿望，动员他们主动参与发展生产，增加经济收入尽快脱贫致富。

二是三大套餐服务助推产业发展。“政策扶持套餐”即县政府分别制定日光温室、食用菌、林果、旅游等产业发展规划，确定产业扶持政策，在整合上级项目资金基础上，县乡财政每年投入3000万元以上，集中扶持贫困地区发展产业，并利用文件、电视、报纸将扶持政策宣传到村、组、户。“科技服务套餐”即开展“科技服务入户”行动，组织蔬菜、林果、粮食、畜牧等专业技术人员，开展技术培训和一对一实地指导，及时解决贫困群众产业发展的技术问题。同时，采取“请进来、走出去”的办法，聘请山东、辽宁、河北等地专家实地授课，组织贫困群众到县内外发达地区进行参观学习，建设了一支“懂技术、善经营、会管理”的500名贫困村乡土人才队伍。“金融支持套餐”即县政府与县信用联社签订涉农贷款补助协议，贫困群众发展日观温室、食用菌、肉牛养殖等产业执行月利率7.8‰，全市最低，年终县政府对县信用联社涉农贷款总额进行1%的奖励。同时，信贷员开展上门服务、简化信贷手续，为贫困群众发展产业提供支持。

三是三化建设壮大产业发展。①规模化。为发挥现代农牧业的规模效益，县政府对100亩以上的林果基地、300亩以上日光温室小区、60万单位以上的食用菌小区、存栏基础母牛50头以上的肉牛养殖小区和出栏1000头以上生猪养殖小区给予重点扶持，重点打造规模种养基地，形成了万亩以上设施农业园区、千亩以上林果村、千头以上肉牛养殖和生猪养殖小区等“一村一品”和“一乡一业”规模基地竞相发展态势。②标准化。县乡组织专业技术服务队，对贫困群众发展日光温室、食用菌、林果、畜牧业等种养基地，推广“六统一分”模式，即统一规划、统一建设标准、统一品种、统一技术服务、统一合作管理、统一组织销售和分户经营的模式，规模种养小区全部实施标准化生产，农产品质量和档次得到提升。③品牌化。实施“品牌强农战略”，在建设了国家无公害农产品生产基地的基础上，重点发展绿色有机农产品生产，建设绿色有机农产品生产加工基地，全县有64个农产品通过绿色有机认证。同时，加大商标整合力度，培育了哈河源蔬菜、黑里河食用菌和鸽子山、柳园苹果等闻名县内外的农产品品牌。截止目前，全县农产品有效注册商标423件，其中驰名商标2件、著名商标6件、知名商标11件，三名（驰名、著名、知名）农产品商标拥有量均居全区前列。

四是三个环境保障产业发展。①市场环境。宁城县加大产地专业市场建设力度，完善了市场服务功能，建设了一肯中辣椒、大双庙黄瓜、大城子西红柿、黑里河食用菌、八里罕黄牛和小城子、五化果品批发等多个分功能区的标准化市场，解决了农产品销售问题。同时，加大外埠市场开拓力度，成立了驻北京新发地市场宁城办事处和驻东北市场联络处，搭建了宁城农产品农超对接、农企对接和农校对接平台。②龙头企业环境。发挥农牧业产业化龙头企业“企业+基地+农户”带动作用，打造或引进了塞飞亚肉鸭、东方万旗肉牛、温氏集团生猪等3家国家级农牧业产业化龙头企业，辽中京化工、施达磷肥等多家区市级农牧业产业化龙头企业，全县年销售收入超500万元的农牧业产业化龙头企业达到89家，进一步延伸了贫困山区群众致富的产业链条。③中介组织环境。培育了规范发展的合作社308家，借助农民专业合作组织一头连市场，一头连农户的桥梁纽带作用，为群众发展致富产业提供机械、信息、技术、运输等服务，为贫困山区产业发展提供了保障。

内容时间：2013-12-27