库伦旗1986年被列为国家重点贫困旗，2002年被确定为国家扶贫开发工作重点旗，2011年被自治区政府批复为革命老区，2012年再次列入国家扶贫开发工作重点旗。截至2015年初，全旗有建档立卡贫困户8800户、贫困人口22851人，占全旗农牧业总人口的16.5%。预计到年末，可实现脱贫8830人，剩余贫困人口为6500户、14021人。

据2010年统计，库伦旗共有贫困人口3.8万人， “十二五”期间，全旗扶贫工作总投资为3.75亿元，其中上级下达资金1.5亿元、整合项目资金2.05亿元、群众自筹资金2000万元。通过整村推进、产业化扶贫、三到村三到户、连片开发、科技扶贫、革命老区等扶贫项目，扶持贫困嘎查村100多个，解决温饱1.1万户、3.5万人。项目嘎查村共购进基础母羊1.2万只、基础母牛5700头，建棚舍9.5万平方米，设施农业发展到7.3万亩，沙地衬膜水稻2.5万亩。

“十三五”期间，库伦旗将按照“五个一批”和“六个精准”的要求，结合库伦实际，以各类项目为依托，以精准扶贫、精准脱贫为手段，以“十个全覆盖”工程为契机，以增加贫困人口收入为根本任务，着力加强基础设施建设，发展壮大特色主导产业，因地制宜找准突破口。扶贫攻坚工程预计总投资为9.5亿元，其中投资7.43亿元通过发展生产实现脱贫1.1万人；投资1.22亿元通过易地搬迁和生态补偿实现脱贫1200人；投资2000万元通过发展教育实现脱贫1000人；投资6500万元通过社会保障兜底实现脱贫800人。确保到2017年消除绝对贫困现象，到2020年实现农村牧区贫困人口稳定脱贫，国贫旗摘帽。

（一）通过发展生产脱贫一批。全面落实“六个精准”部署，做到规划跟着贫困村、贫困户走，项目跟着规划走，干部跟着项目走，实现规划、项目、干部与贫困对象无缝对接。进一步加大金融扶贫力度，加强与金融机构的密切协作，采取财政资金担保、贴息、风险补偿等形式，引导金融机构放大资金投放规模，调动金融资金参与扶贫开发。“十三五”期间，计划投入风险补偿资金2000万元，投放金融富民贷款2亿元、小额贷款2亿元，大力扶持农牧民发展以食用菌、蔬菜为主的庭院经济，以规模化养殖为主的畜牧业，以荞麦、沙地水稻、库伦驴为主的绿色有机农牧业，促进贫困农牧民增产增收，加快脱贫步伐。

（二）通过易地搬迁和生态补偿脱贫一批。对生态环境恶劣，“一方水土养不了一方人”的地方，大力实施转移搬迁工程，通过移民扩镇、生态易地移民实现转移致富。“十三五”期间，全旗计划实现移民2149户、6680人，其中建档立卡贫困户400户、1200人。更加注重绿色发展和生态文明建设，在南部山区建设山水、沟壑生态保护区，在中部平原建设水系保护区，在北部沙区建设林业生态保护区，在额勒顺镇建设湿地保护区，不断加大生态补偿力度，带动农牧民增收。

（三）通过发展教育脱贫一批。大力实施“阳光工程”“雨露计划”等培训项目，进一步加大对农村牧区贫困劳动力、优秀青年、退役军人等实用技术培训和转移就业技能培训力度，积极鼓励和引导农牧民加大土地流转力度，推动剩余劳动力向产业工人转变，加快脱贫步伐。全面落实好低保家庭大学生资助政策，保障其顺利完成学业。同时，对嘎查村“两委”班子成员、种养业大户能人、农牧业专业合作社负责人等开展脱贫致富带头人培训，增强其引领脱贫致富的能力。

（四）通过社会保障兜底脱贫一批。不断强化保障救助扶贫体系建设，将扶贫工作与农村牧区低保政策有效衔接，做到贫困人口全部得到扶持，扶贫工作无死角。对无劳动能力、无生活来源、无赡养人扶养的特困人员在自愿的前提下实行集中供养。将贫困城乡居民纳入基本养老保险、基本医疗保险，实现人人有社保。资助最低生活保障家庭和特困供养人员等重点救助对象参加基本医疗保险，加强对贫困户、残疾人重大疾病医疗救助。

（五）构建大扶贫工作格局。强化对扶贫攻坚工作的组织领导，实行党政“一把手”负总责和层层落实工作机制。专门成立扶贫攻坚工作办公室，并从编制、人员、经费等方面予以倾斜。不断强化示范引领作用，根据不同区域、不同产业发展需求，选择经济效益较好，科技含量高、具有带动作用的产业进行重点扶持，打造示范点、示范村、示范区，创造出不同区域、不同类型的产业发展模式，充分发挥辐射带动作用。同时，通过资源开发、产业培育等形式，积极鼓励民营企业到贫困地区投资兴业、培训技能、吸纳就业，辐射、带动贫困群众脱贫。进一步动员社会各界参与扶贫开发，积极引导广大社会成员和各类企业、社会组织通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫，逐步形成大扶贫工作格局。

内容时间：2015-12-31